РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2017 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,
при секретаре Агеевой О.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора города Иркутска Воробъевой Е.Д., представителя третьего лица «Межмуниципальное управление МВД РФ Иркутское» Лискова В.С., ответчика Лылова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2968/2017 по административному иску прокурора города Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лылову Сергею Анатольевичу о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование доводов заявления указано, что Прокуратурой города Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 25.11.2016 в отношении Лылова С.А. <дата> старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» старшим лейтенантом полиции Порфёновым А.В. был составлен протокол 38 ВТ 350072 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 3355 от 25.10.2016, по результатам химико-токсилогического исследования, проведенного ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», в биологических объектах Лылова С.А. обнаружены тетрагидроканнабинол, морфин, кодеин, ?- пирролиновалерофенона метаболит и установлен факт нахождения в состоянии опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 23.01.2017 по делу 5-15/2017 Лылов С.А. признан виновным в совершении указного административного правонарушения, последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением управлять транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. По данным ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Лылов С.А. с 13 апреля 1999 года по настоящее время состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», неоднократно проходил лечение стационарно в наркологическом отделении. Таким образом, поскольку у Лылова С.А. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным и подлежит аннулированию.
На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным и аннулировать выданное 13.11.2009 Лылову Сергею Анатольевичу, <дата>, <данные изъяты>, водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», обязать Лылова Сергея Анатольевича, <дата>, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное <дата>, в экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».
Представитель административного истца помощник прокурора города Иркутска Воробъева Е.Д., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Межмуниципальное УМВД РФ «Иркутское» Лисков В.С., действующий на основании доверенности от <данные изъяты> судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований.
Ответчик Лылов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ОГБУЗ «ИОПНД» области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем служит основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Судом установлено, что Лылов С.А. имеет право управления транспортными средствами категории «B» и «C», на основании выданного водительского удостоверения серии 38 ММ506133, что подтверждается карточкой операции с ВУ.
Согласно справке ОГБУЗ «ИОПНД» от 06.03.2017, Лылов С.А. 21.02.1983 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Иркутск, ул. Чапаева, д. 139, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 13.04.1999 года, с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов», неоднократно проходил курс лечения в наркологическом отделении, последняя госпитализация с 02.06.2015-04.06.2015, выписан за нарушение режима.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что Лылов С.А. в установленном законом порядке снят с наркологического учета.
Поскольку в отношении Лылова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2016 38 ВТ 3500072, согласно которому Лылов С.А. управлял транспортным средством в состоянии опьянения с признаками опьянения: нарушения речи и резкое изменение окраски кожных покровов, связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Согласно постановлению мирового судьи по 10 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 23.01.2017 года Лылов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "наркомания" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Анализируя перечисленные нормы закона, установленные юридически значимые обстоятельства по данному делу, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Лылов С.А., имеет водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами- «синдром зависимости от опиоидов». При этом, Лыловым С.А. доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку Лылов С.А. страдает заболеваниями, которые являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем, в результате реализации права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, следует прекратить действие права Лылова С.А., <дата> рождения на управление транспортными средствами, согласно выданному 13.11.2009 водительскому удостоверению № <данные изъяты>, водительское удостоверение № <данные изъяты> подлежит изъятию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 –180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административный иск прокурора города Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лылову Сергею Анатольевичу удовлетворить.
Признать недействительным и аннулировать выданное <дата> Лылову Сергею Анатольевичу, <дата>, <данные изъяты>, водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами категории «В» и «С».
Обязать Лылова Сергея Анатольевича, <дата>, <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение <номер> право управления транспортными средствами категории «В» и «С», выданное 13.11.2009, в экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское».
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в месячный срок со дня постановления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Глухова
Решение изготовлено в окончательной форме
«___»______________2017 года
Судья Т.Н. Глухова
Подлинник решения находится в материалах административного дела по административному иску прокурора города Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лылову Сергею Анатольевичу о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,
Секретарь с/з О.С.Агеева