Решение суда о признании действия (бездействия) незаконным № 2а-4673/2017 ~ М-3860/2017

Дело № 2а-4673/2017    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года    г. Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

с участием административного истца Шигарова А.В., административного ответчика Коневой Н.М., представителя заинтересованного лица Назаровой К.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шигарова Александра Владимировича к Следственному отделу по Канавинаскому району г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области, И.О. заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Коневой Н.М. о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шигаров А.В. обратился в суд с настоящим административным иском к Следственному отделу по Канавинаскому району г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области, И.О. заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Коневой Н.М. о признании действия (бездействия) незаконным, мотивировав требования следующим.

16 августа 2017 года Шигаровым А.В. в адрес прокуратуры Канавинского района г. Нижнего Новгорода было направлено заявление с просьбой назначить место и время для ознакомления с материалами дела № 1-62ПР2003. 01 сентября 2017 года поступило письмо из прокуратуры Канавинского района г. Нижнего Новгорода от 22.08.2017 года № 2-р 2007/82ж-06 за подписью заместителя прокурора Канавинского района г.Нижнего Новгорода Н.Ю. Куманевой. Из содержания письма следует, что обращение от 16.08.2017 года направлено для рассмотрения и.о. руководителя СО по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области Шашкову В.М. 16 сентября 2017 года поступило письмо из следственного отдела по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода СУ СК России по Нижегородской области от 11.09.2017 года № Б/н за подписью и.о. заместителя руководителя следственного отдела Н.М. Коневой, согласно которому материал проверки № 1-62пр-2003 в следственном отделе по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода отсутствует и по вопросу ознакомления с данным материалом необходимо обратиться в прокуратуру Канавинского района г. Нижнего Новгорода. Считает, что административный ответчик необоснованно отказал в ознакомлении с материалами дела № 1-62 ПР2003.

Шигаров А.В. просит суд признать действия и бездействия следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области и заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Коневой Н.М., выразившиеся в непредставлении для ознакомления материалы проверки № 1-62ПР2003 незаконными и необоснованными, обязать следственный отдел Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области предоставить материалы дела № 1-62ПР2003 для ознакомления.

В судебном заседании административный истец отказался от требования обязать следственный отдел Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области предоставить материалы дела № 1-62ПР2003 для ознакомления, поскольку с данным материалом он был ознакомлен, определением от 17.10.2017 года производство по делу в данной части административных исковых требований было прекращено.

Шигаров А.В. требования о признании действия и бездействия следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области и заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Коневой Н.М., выразившиеся в непредставлении для ознакомления материалы проверки № 1-62ПР2003 незаконными и необоснованными поддержал.

Административный ответчик И.О. заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Конева Н.М. возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Канавинского района г.Н.Новгорода Наказарова К.Н. возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика СО Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ, статьей 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 16 августа 2017 года Шигаровым А.В. в адрес прокуратуры Канавинского района г. Нижнего Новгорода было направлено заявление с просьбой назначить место и время для ознакомления с материалами дела № 1-62ПР2003 (л.д.20).

22.08.2017 года заместителем прокурора района Куманевой Н.Ю. Шигарову А.В. дан ответ № 2-р 2007/82ж-06, согласно которому обращение от 16.08.2017 года направлено для рассмотрения и.о. руководителя СО по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода СУ СК РФ по Нижегородской области Шашкову В.М. (л.д.8)

16 сентября 2017 года поступило письмо из следственного отдела по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода СУ СК России по Нижегородской области от 11.09.2017 года № Б/н за подписью и.о. заместителя руководителя следственного отдела Н.М. Коневой, согласно которому материал проверки № 1-62пр-2003 в следственном отделе по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода отсутствует и по вопросу ознакомления с данным материалом мне необходимо обратиться в прокуратуру Канавинского района г. Нижнего Новгорода (л.д.9)

Вместе с тем, как следует из представленных материалов и не оспаривалось административным ответчиком, 09.10.2017 года в одном из кабинетов следственного отдела обнаружен материал №1-62ПР2003 по заявлению Шигарова А.В.

Данный материал был направлен в адрес прокуратуры Канавинского района г.Н.Новгорода 09.10.2017 года (л.д.32).

При указанных обстоятельствах, ответом от 11.09.2017 года о разъяснении возможности ознакомления Шигаровым А.В. с материалов проверки в прокуратуре Канавинского района административным ответчиком нарушены права административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, ответ следственного отдела по результатам рассмотрения обращения гражданина признаётся незаконным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону и если он нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Поскольку обжалуемый ответ следственного отдела по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода СУ СК России по Нижегородской области от 11.09.2017 года № Б/н нарушил права и охраняемые законом интересы административного истца, и в связи с бездействием административного ответчика истец не ознакомился с материалами проверки, которые находились у ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Шигарова А.В.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Шигарова Александра Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Следственного отдела по Канавинаскому району г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области и И.О. заместителя следственного отдела Канавинского района г.Н.Новгорода СУ СК России по Нижегородской области Коневой Н.М., выразившееся в непредставлении для ознакомления материалов проверки №1-62ПР2003.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья                                         А.В. Ткач