Решение суда о признании действий незаконными, возложении обязанности № 2а-2892/2017 ~ М-3147/2017

Дело № 2- 2892/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Шабуниной Татьяны Николаевны к УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шабунина Т.Н. обратилась в суд с указанным административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи купила у ФИО4, автомобиль марки <данные изъяты> В течение 10 дней, до ДД.ММ.ГГГГ., истец должна осуществить перерегистрацию транспортного средства в органах ГИБДД. Госинспектор МОРНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ. отказал истцу в проведении регистрационного действия в связи с тем, что на транспортное средство наложен запрет и ограничение на совершение регистрационных действий. Истец полагает что данный отказ нарушает права истца, как собственника. Сотрудниками ГИБДД запрет наложен на автомобиль бывшего собственника на основании определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Данный запрет касался отчуждения и обременения автомобиля, а не запрета на совершение регистрационных действий, что, по сути, являются разными видами обеспечительных мер. Сделка купли-продажи совершена ДД.ММ.ГГГГ то есть до введения запрета на отчуждение автомобиля. На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным отказ МОРНиРАМТС ГИБДД УМВД России' по Хабаровскому краю в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МОРНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю осуществить действия по внесению изменений в регистрационные данные о собственнике транспортного средства марки <данные изъяты> VIN №, государственный регистрационный номер №, год выпуска 2011, модель и номер двигателя №, номер шасси №, цвет черный, паспорт ТС серия <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Шабунина Т.Н. не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Чурилова И.В. требования административного иска поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представители административного ответчика Саяпин Е.В.. Никифоров М.В. судебном заседании требования административного иска не признали в полном объеме, представили письменный отзыв. Суду пояснили, что действия инспектора соответствовали действиям действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Госинспектор МОРНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю отказал истцу в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 3 Правил регистрации атомототранспортных средств и прицепов к ним, Приказа МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» (с учетом изменений) в связи с тем, что на транспортное средство наложен запрет и ограничение на совершение регистрационных действий. (л.д. 7,8)

Представленной карточкой АМТС следует, что в отношении ТС <данные изъяты>, VIN №, государственный регистрационный номер № год выпуска 2011, установлен запрет на проведение регистрационных действий с ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кировского <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с п. 20 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, утвержденного приказом МВД России от 27 апреля 2011 года № 277, УМВД России по Хабаровскому краю является юридическим лицом; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьями со статьями 226, 227 КАС, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция не осуществляет регистрацию права собственности на транспортные средства, которое возникает по общим правилам с момента передачи товара покупателю. Государственная регистрация перехода права собственности на транспортные средства не предусмотрена.

Отказывая в оказании государственной услуги по регистрации ТС, принадлежащего административного истцу, MOTH И РАМТС УМВД России по Хабаровскому краю исходил из положений Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований Правил и Административного регламента, либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу седьмому пункта 24 Административного регламента услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в абзаце шестом пункта 3 Правил, предусматривающая, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.

В соответствии с пунктом 45 Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

Поскольку на момент обращения административным истцом с заявлением о производстве регистрации в отношении купленного ТС имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении ТС, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, административным истцом не представлено, у MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю имелись основания для отказа в регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства.

Таким образом, на момент отказа в совершении регистрационных действий имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации автомобиля, действия должностных лиц MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по отказу в регистрации автомобиля соответствуют закону, оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа, не нарушает прав административного истца, поскольку при наличии снятия ограничений, он вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Шабуниной Татьяны Николаевны к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий должностного лица, возложении обязанности устранить нарушение прав и осуществить регистрационные действия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017

Судья Е.В. Сурнин