Решение суда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия № 2а-3004/2017 ~ М-2571/2017

Дело № 2а-3004/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Любимцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Булгакова А.А. к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации Аткарского муниципального района <адрес> с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика по невыдаче копий архивных документов, возложении обязанности предоставить административному истцу копии архивных документов – постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> № на основании заявления №, зарегистрированного на портале государственных (муниципальных услуг). В обосновании требований указано, что Булгаков А.А. <дата> через портал государственных услуг РФ обратился в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче ему архивной копии постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> №, которым вид разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> «Б» с кадастровым номером 64:39:030225:368 изменен с «для размещения гаражей и автостоянки» на «для размещения 1-2 квартирных жилых домов с участками», с целью предоставления документов в судебный орган. По сообщению портала государственных услуг указанное заявление зарегистрировано администрацией Аткарского муниципального района за № в 8 часов 29 минут <дата>. Срок выполнения государственной (муниципальной) услуги истек <дата> и до настоящего времени услуга Булгакову А.А. не предоставлена. <дата> Булгакова А.А. обратился с жалобой о нарушении сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, <дата> был дан ответ, согласно которому его поданное заявление через портал государственных услуг якобы не соответствует цели муниципальной услуги, а именно «получение выписки о наличии объекта недвижимости в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес>». Учитывая изложенное, ссылаясь на ст. 218 КАС РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца подержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в материалах административного дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

    Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Булгакову А.А. отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.     

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что Булгаков А.А. <дата> через портал государственных услуг РФ обратился в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче ему архивной копии постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> №, которым вид разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> «Б» с кадастровым номером 64:39:030225:368 изменен с «для размещения гаражей и автостоянки» на «для размещения 1-2 квартирных жилых домов с участками». Указанное заявление было зарегистрировано за № (л.д. 9-15).

Соответствующая копия архивной справки по указанному обращению Булгакова А.А. выдана не была, в связи с чем последний просит признать незаконным бездействие административного ответчика по невыдаче копии архивного документа, возложить обязанность на административного ответчика предоставить ему копию архивного документа – постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> № на основании его заявления №, зарегистрированного на портале государственных (муниципальных услуг).

Вместе с тем, согласно п. 2.3. административного регламента отдела по вопросам имущественных и земельных отношений администрации Аткарского муниципального района «Предоставление выписок и сведений из реестра муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес> граждан и юридических лиц», утвержденным Постановлением № от <дата>, результатом предоставления муниципальной услуги является: получение выписки о наличии объекта недвижимости в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес>; получение сведений о наличии или отсутствии запрашиваемой информации; отказ в получении сведений из Реестра.

Таким образом, результатом предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок и сведений из реестра муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес> по запросам граждан и юридических лиц» является предоставление сведений о наличии, либо отсутствии в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес> сведений об объекте недвижимости.

Вместе с тем, как следует из административного иска Булгакова А.А. в его заявлении №, зарегистрированном на портале государственных (муниципальных услуг), к административному ответчику не просил сообщить сведения о наличии объекта недвижимости в реестре муниципальной собственности Аткарского муниципального района <адрес>, а просил выдать ему копию постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> №, которым вид разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> «Б» с кадастровым номером 64:39:030225:368 изменен с «для размещения гаражей и автостоянки» на «для размещения 1-2 квартирных жилых домов с участками», что не соответствует цели указанной выше муниципальной услуги.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в полномочия административного ответчика не входит обязанность по предоставлению копий архивных документов по заявлению административного истца, зарегистрированного на портале государственных (муниципальных услуг) за №.

В данном случае административный истец не лишен возможности обращения в соответствующий отдел администрации Аткарского муниципального района <адрес>, в компетенцию которого входит выдача архивных документов.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным бездействия администрации Аткарского муниципального района <адрес> по невыдаче копий архивных документов по заявлению БулгаковаА.А., поданного через портал государственных услуг РФ и зарегистрированного за № и возложении обязанности на администрацию Аткарского муниципального района <адрес> предоставить административному истцу копии архивных документов – постановления администрации Аткарского муниципального района от <дата> № на основании его заявления №, зарегистрированного на портале государственных (муниципальных услуг).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска Булгакова А.А. к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по невыдаче копий архивных справок, возложении обязанности предоставить копии архивных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                        /подпись/                О.И. Монина