Решение суда о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения № 2а-7206/2017 ~ М-4708/2017

КОПИЯ:

Дело № 2а-7206/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 15 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Лисицына Д.А.

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Медведева Александра Ивановича к Министерству экологии Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Медведев А.И. обратился в суд с административным иском к Министерству экологии Челябинской области о признании незаконным бездействия ответчика в части неисполнения обязанностей по пресечению нарушений требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и не привлечении виновных лиц к ответственности, также просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения посредствам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Требования мотивированы тем, что представитель заявителя неоднократно обращался с жалобами в Министерство экологии Челябинской области на незаконное загрязнение окружающей среды в результате деятельности, осуществляемой на земельных участках, принадлежащих ООО «Управление специализированных дорожных работ» с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад, Быданову М.В. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад. Истец полагает, что производственная деятельность, осуществляемая на указанных земельных участках наносит ущерб окружающей среде, загрязняет атмосферный воздух, тем самым причиняет ущерб истцу, который работает в непосредственной близости от указанных земельных участков. При этом, как утверждает истец, Министерство бездействует, не привлекает виновных лиц к ответственности.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил рассмотреть спор в свое отсутствие.

Представитель истца на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Министерства иск не признала, просила отказать в иске.

Заинтересованное лицо Быданов М.В. не явился, извещен.

Представители Быданова М.В., ООО «Чебаркульское предприятие по ремонту и содержанию дорог» (является правопреемником ООО «Управление специализированных дорожных работ», которое с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность) считали требования необоснованными, просили отказать в иске.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно п. 1 ст. 24 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под государственным надзором в области охраны атмосферного воздуха понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На территории Челябинской области региональный государственный экологический надзор осуществляет Министерство экологии Челябинской области (п. 2 Постановления Правительства Челябинской области от 23 мая 2012 года № 235-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области»).Судом установлено, что представитель Медведева обращался в Министерство экологии Челябинской области указывая на наличие нарушений Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в деятельности субъектов, осуществляющих на земельных участках, принадлежащих Быданову и ООО «Чебаркульское предприятие по ремонту и содержанию дорог» производство асфальта.

В ответ на обращения истца, специалистами Министерства в отношении ООО «Управление специализированных дорожных работ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется собственником в целях ведения на нем какой-либо хозяйственной деятельности. Земельный участок предоставлен в аренду ООО «Магистраль» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ для размещения на нем сезонной бетоносмесительной установки для дорожного строительства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства в отношении ООО «Магистраль» проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлен ряд нарушений требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», в том числе: не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу; отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не согласованы мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий с органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

По факту выявленных нарушений ООО «Магистраль» выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ООО «Магистраль» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере <сумма>., который по сведениям Министерства оплачен.

Также специалистами Министерства проведено рейдовое обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что собственник участка Быданов переда его в аренду Авояну Ф.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ

Авоян является директором ООО «Вика», которое осуществляет деятельность по эксплуатации асфальтно-бетонного завода на земельном участке, на основании договора субаренды, заключенного между Авояном и ООО «Вика» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе проведенной проверки было выявлено, что ООО «Вика» использует земельный участок не по целевому назначению, в противоречии с разрешенным использованием.

По вопросу нецелевого использования земельных участков Министерством направлена информация в Управление Росреестра по Челябинской области для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Также в ходе проведенной проверки Министерством установлено, что ООО «Вика» при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке не соблюдаются требования природоохранного законодательства, в том числе: отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу; отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не согласованы мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий с органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

По факту выявленных нарушений ООО «Вика» выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ООО «Вика» составлен протокол об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вика» направлены Министерством в Центральный районный суд Челябинска.

Судьей Центрального районного суда г. Челябинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Вика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <сумма>

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, так как факт бездействия со стороны Министерства не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Медведева Александра Ивановича к Министерству экологии Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: