Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-4508/2017 ~ М-4227/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.10.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                     Курмаевой А.Х.,

при секретаре                             Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–4508/17 по административному исковому заявлению Ш. В. А. к Государственной инспекции труда в адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ш. В. А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие административного ответчика по рассмотрению его обращения незаконным, указав на то, что дата обратился в Государственную инспекцию труда в адрес с обращением, указав на нарушение его трудовых прав со стороны организации ООО «Клининг Комфорт Самара», однако указанное обращение не было рассмотрено надлежащим образом. дата обратился в инспекцию труда с требованием ознакомить его с материалами проверки по заявлению от дата. Однако, никакого ответа на заявление не получил, конкретная дата проверки деятельность указанной организации ответчиком не установлена. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным.

В судебное заседание истец Ш. В. А. не явился, извещен лично, причину неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, направил отзыв на административный иск, в котором указал на то, что на все обращения Ш. В. А. были даны ответы, которые направлены ему в сроки, установленные законодательством, просит в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Материалами дела подтверждено, что в Государственную инспекцию труда в адрес дата вх. №...-ОБ поступило обращение Ш. В. А. от дата.

Запрос о предоставлении документов, необходимых для проверки доводов обращения, был направлен ответчиком в ООО «Клининг Комфорт Самара» дата.

К установленному сроку документы предоставлены не были, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направлен в мировой суд для принятия решения о привлечении юридического лица к административной ответственности.

дата Ш. В. А. направлено уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения от дата до дата простым почтовым отправлением по адресу: 446213 адрес, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции.

В пределах срока, дата Ш. В. А. направлен ответ на обращение от дата, зарегистрированное в инспекции дата.

Кроме того, установлено, что дата в Государственную инспекцию труда в адрес поступило обращение Ш. В. А. об ознакомлении с результатами проверки.

дата Ш. В. А. было направлено извещение №...-ИСХ простым почтовым отправлением об ознакомлении с материалами рассмотрения обращений на дата с 10.30 час. по 13.00 час. в Государственной инспекции труда в адрес по адресу: адрес-садовая, адресА, каб. 204. Указанное извещение направлено по почте, что следует из журнала исходящей корреспонденции.

Однако, как следует из отзыва ответчика, в указанный день и время Ш. В. А. на ознакомление не явился.

Таким образом, судом установлено, что письменные обращения Ш. В. А., поступившие в Государственную инспекцию труда в адрес дата и дата были рассмотрены Государственной инспекцией труда в адрес в установленный ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, на его обращения направлены мотивированные ответы.

Несогласие истца с содержанием полученных ответов не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению обращения.

Ссылка административного истца на длительное рассмотрение направленных им ранее обращений в Государственную инспекцию труда в адрес юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора не является.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ш. В. А. о признании бездействия незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, в связи с отказом в иске, с Ш. В. А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., оснований для освобождения от уплаты госпошлины, предусмотренных Налоговым кодексом РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административный иск Ш. В. А. к Государственной инспекции труда в адрес оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ш. В. А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. (триста).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 19 октября 2017г.

Судья                 А.Х. Курмаева