Решение суда о признании бездействия незаконным № 2а-2990/2017 ~ М-2244/2017

Дело № 2а-2990/2017

Поступило в суд 30.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22июня 2017 года    г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

    Председательствующего судьи    Местеховской Е.В.,

    При секретаре    Кобыдед О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дусина С.Ю. к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Дусин С.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что ...2017 года ему был вручен приказ главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... года №...-од «О демонтаже самовольных нестационарных объектов» по адресам: ул. ... и ... со сроком демонтажа с 17.04.2017 года по 26.05.2017 года. Приказ №...-од от ... года не выполнен, бездействие администрации района продолжается. Киоск по адресу: ... размещен на газоне, нарушены Правила благоустройства территории города Новосибирска принятые Решением Совета депутатов города Новосибирска от ... года .... Этим киоском уничтожен газон, на котором должна расти трава, деревья, декоративные кустарники, из незаконного киоска мигранты продают продукты неизвестного происхождения, без документов. Из-за бездействия администрации создается неблагоприятная окружающая среда, губительно влияющая на здоровье истца. Полагает, что бездействие администрации района нарушает его право на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья и право на жизнь, создается угроза безопасности жизни и здоровья.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Дзержинского района, обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска совершить действия по устранению нарушений его законных прав и интересов, а именно, выполнить обязательства по приказу главы администрации Дзержинского района города Новосибирска от ... года №...-од – демонтировать нестационарные объекты по адресам: ... и ....

Административный истец Дусин С.Ю. в судебном заседании требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить на том основании, что администрацией Дзержинского района г. Новосибирска до настоящего временине исполнен приказ от ... года №...-од «О демонтаже самовольных нестационарных объектов» по адресам: ... и ... со сроком демонтажа с 17.04.2017 года по 26.05.2017 года, бездействие административного ответчика нарушает его право на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья и право на жизнь, создается угроза безопасности жизни и здоровья.

Представитель административного ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку приказ главы администрации от ... г. №...-од исполнен, указанные в приказе самовольные нестационарные объекты демонтированы собственниками в добровольном порядке в установленный в приказе срок.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что актами обследования от ... года было установлено самовольное размещение нестационарного объекта по адресу: ... – размерами ... м. (л.д. 25), а также нестационарного объекта по адресу:... – размерами ... м. (л.д. 30). Для идентификации данных объектов к актам приложены фотографии (л.д. 26, л.д. 31).

Приказом главы администрации от ... года №...-од указанные объекты включены в перечень объектов подлежащих демонтажу (л.д.20).В Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска №... от ... года на основании приказа главы администрации от ... года №...од «О демонтаже самовольных нестационарных объектов» опубликовано сообщение о планируемом демонтаже самовольных нестационарных объектов на территории Дзержинского района г. Новосибирскав период с 17.04.2017 г. по 26.05.2017 г. по следующим адреса: ... (павильон); ... (павильон) (л.д.23-24).

Сообщение о демонтаже размещено на нестационарных объектах 10.04.2017 года, что подтверждается представленными суду фотографиями сделанными 10.04.2017 года (л.д. 27, 32).

Согласно акта обследования земельного участка по адресу: ... от ... года, на момент обследования земельного участка по вышеуказанному адресу нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, не обнаружено, земельный участок фактически освобожден (л.д. 28).

Согласно акта обследования земельного участка по адресу: ... от ... года, на момент обследования земельного участка по вышеуказанному адресу нестационарного объекта, подлежащего демонтажу, не обнаружено, нестационарный объект включенный в приказ от ... года №...-од демонтирован его владельцем в добровольном порядке, на его месте размещен другой нестационарный торговый объект (л.д. 33), к акту приложен фотоматериал (л.д.34).

Вопросы размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией регулируется Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным Решением Совета депутатов города Новосибирска от 29 апреля 2015 г. № 1336.

В соответствии с п. 6.5 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, в случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению (далее - акт о выявлении).

В течение 30 дней со дня составления акта о выявлении администрация района обеспечивает издание приказа главы администрации района о демонтаже самовольного нестационарного объекта (далее - приказ о демонтаже) (п.6.6.)

В течение 7 дней со дня издания приказа о демонтаже администрация района:

обеспечивает опубликование в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска, размещение на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта;

обеспечивает размещение на нестационарном объекте сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже (с фотофиксацией такого размещения) (п.6.7)

В случае если самовольный нестационарный объект не демонтирован его собственником (владельцем) в добровольном порядке администрация района не позднее 40 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем шестым пункта 6.6 Положения, обеспечивает его демонтаж. (п.6.8)

Таким образом, во исполнение приказа главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... года №...од «О демонтаже самовольных нестационарных объектов» ответчик в установленный срок обеспечил опубликование в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска №... от ... г. сообщения о планируемом демонтаже самовольных нестационарных объектовпо адресу: ...;.... (л.д.23-23) Кроме того в установленный Положением срок разместил на указанных выше нестационарных объектах сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 10 дней со дня опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска сообщения о демонтаже (с фотофиксацией такого размещения) (л.д. 27, 32).

По истечении установленногов сообщении о планируемом демонтаже десятидневного срока административным ответчиком осуществлен контроль путем обследования земельных участковпо адресу: ... и составления актов, которыми было установлено, что нестационарные объекты добровольно демонтированы собственниками (л.д. 28, 32).

Указанные акты обследования земельных участков по адресам: ... от ... г. и ... от ... г. административным истцом не оспорены, доказательств иного суду не представлено.

ДоводыДусина С.Ю. о том, что в своих заявленияхон указывал на иные объекты (в том числе будка-сетка зеленого цвета), которые дор сих пор не демонтированы, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют, поскольку в данном административном исковом заявлении истец обжалует бездействие администрации по исполнениюприказа главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... года №...-од «О демонтаже самовольных нестационарных объектов», согласно которого демонтажу подлежат конкретные нестационарные объекты по адресу ... – размерами ... м. (л.д. 25) и ... – размерами ... м. (л.д. 30). Для идентификации данных объектов к актам приложены фотографии (л.д. 26, л.д. 31).

Кроме того доводы истца, что самовольные нестационарные объекты на сегодняшний день вновь расположены на указанных участках не свидетельствуют о бездействии административного ответчика по исполнению приказаглавы администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ... года №...-од.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно, что администрацией Дзержинского района города Новосибирска выполнены в установленный положением срок все предусмотренные действия по исполнению приказа, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействия администрации незаконным и обязании осуществить действия, которые на момент рассмотрения дела осуществлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Заявленный административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27июня 2017 года.

Судья: