Решение суда о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру № 2а-4645/2017 ~ М-3800/2017

Дело № 2а-4645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

с участием административного истца Мальцевой О.Ю.,

представителя административного ответчика Фролкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мальцевой ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области (далее Управление) ФИО9 приняла решение о приостановлении действий по государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>.

Считает данное решение незаконным, нарушающим ее конституционное право частной собственности на объект недвижимого имущества, подтвержденное решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года. Названным судебным решением за административным истцом признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде квартиры строительный № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая площадь лоджий <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., на 2 этаже в недостроенном жилом доме строительный № №, расположенном по адресу: жилая группа № № в микрорайоне № № в Кировском районе г. Саратова. Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ года дому, в котором располагается принадлежащая Мальцевой О.Ю. квартира, присвоен почтовый адрес: <адрес> а квартире № ДД.ММ.ГГГГ, площадью по проекту <данные изъяты> кв.м., присвоены данные: квартира № №, расположенная на 2 этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, почтовый адрес: г. <адрес>

Полагает, что должностное лицо Управления неправомерно требует от нее предоставления соглашения об установлении последствий расторжения договора о совместной деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также иных документов, подтверждающих ее право собственности на квартиру, поскольку принадлежность ей на праве собственности названной квартиры подтверждается судебным актом.

В связи с изложенным Мальцева О.Ю. просит признать незаконным решение Управления о приостановлении действий по государственной регистрации права собственности на квартиру № дома № по ул. <адрес>, обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру, взыскать с административного ответчика в ее пользу судебные расходы.

Административный истец Мальцева О.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что ею были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру.

Представитель административного ответчика Фролков М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что государственный регистратор Управления правомерно приостановил государственную регистрацию, поскольку Мальцевой О.Ю. не были представлены все необходимые документы. В частности, ею не представлены документы, устраняющие разночтения в адресе жилого помещения, указанные в заявлении административного истца о государственной регистрации, и в судебном решении. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано КПСО «<данные изъяты>», при этом договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года между КПСО «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>», в соответствии с которым соответствующая квартира отнесена к доли ЗАО «<данные изъяты>», решением Арбитражного суда Саратовской области признан расторгнутым, однако соглашение об установлении последствий расторжения указанного договора о совместной деятельности не представлено. Кроме того, в настоящее время в отношении ЗАО «<данные изъяты>» введена процедура банкротства.

Суд, выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества на момент возникновения спорных правоотношений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 3 Закона № 219-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации предусмотрен ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Мальцева О.Ю. обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 31-33).

В подтверждение указанного права Мальцевой О.Ю. к заявлению были приложены следующие документы: копия решения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, которым за Мальцевой О.Ю. признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде квартиры строительный № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая площадь лоджий <данные изъяты> кв.м., на <данные изъяты> этаже в недостроенном жилом доме строительный № <данные изъяты> расположенном по адресу: жилая группа № <данные изъяты> в микрорайоне № <данные изъяты> в Кировском районе г. Саратова; копия предварительного договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года между ЗАО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества; копия договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО10. и Мальцевой О.Ю. в отношении названной квартиры; копия уведомления ООО <данные изъяты> в адрес ЗАО «<данные изъяты>» о переходе права требования по предварительному договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года к ФИО11 ФИО12.; копия акта выполнения взаимных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ года к предварительному договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года; копия акта выполнения взаимных обязательств от 14 сентября 2011 года к договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года; копия договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года между ООО <данные изъяты>» и ФИО13 копия акта взаиморасчета к договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года; копия дополнительного соглашения № № к предварительному договору купли-продажи жилого помещения от 10 февраля 2010 года, договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года, договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ года; копия дополнительного соглашения № № к предварительному договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года, договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ года; копия уведомления ФИО14 в адрес ЗАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ года государственным регистратором Управления ФИО15 вынесено оспариваемое административным истцом уведомление о приостановлении государственной регистрации (л.д. 9-11).

Одним из оснований для вынесения оспариваемого решения послужили разночтения в адресе объекта недвижимого имущества, в отношении которого административным истцом представлено заявление о государственной регистрации права собственности. Так, в названном заявлении указан объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако все вышеперечисленные приложенные к заявлению документы, в том числе судебное решение содержат указание на объект недвижимого имущества - квартиру № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в жилом доме строительный № №, расположенном по адресу: жилая группа № № в микрорайоне № № в Кировском районе <данные изъяты>. Распоряжение комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ года, которым произведено изменение почтового адреса названного объекта недвижимого имущества, и на которое имеется ссылка в административном исковом заявлении, Мальцева О.Ю. к заявлению не прикладывала, что в судебном заседании ею не отрицалось.

Государственным регистратором Управления в связи с изложенным также указано на непредставление заявителем иного судебного решения, подтверждающего право собственности Мальцевой О.Ю. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Должностным лицом Управления с учетом правового анализа остальных представленных документов правомерно обращено внимание на то, что договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года между КПСО «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>», в соответствии с которым квартира строительный № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая площадь лоджий <данные изъяты> кв.м., на <данные изъяты> в недостроенном жилом доме строительный № <данные изъяты>, расположенном по адресу: жилая группа № 6 в микрорайоне № 6 в Кировском районе г. Саратова, отнесена к доли ЗАО «Стройинтерсервис», решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года признан расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ года, однако соглашение об установлении последствий расторжения указанного договора о совместной деятельности, как это предусмотрено п. <данные изъяты>. упомянутого договора о совместной деятельности, не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для государственной регистрации права собственности Мальцевой О.Ю. на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, на основании представленных ею документов у должностного лица Управления не имелось. При таком положении им принято правомерное решение о приостановлении государственной регистрации.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения должностного лица Управления о приостановлении государственной регистрации права собственности Мальцевой О.Ю. на квартиру незаконным и возложении обязанности произвести такую регистрацию не имеется.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Мальцевой О.Ю. отказать.

Учитывая изложенное и положения ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания с административного ответчика в пользу Мальцевой О.Ю. судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административных исковых требований Мальцевой ФИО16 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 22 мая 2017 года.

Судья Ю.В. Медная