Решение суда о приостановлении государственной регистрации права собственности № 2а-2470/2017 ~ М-2639/2017

Дело №а-2470/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Хаджиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 05 сентября 2017 года

дело по административному иску Кисель Е. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Кисель Е.Г. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права.

    В обоснование требований указала, что решением Омского районного суда <адрес> произведен выдел в натуре принадлежащей ей доли жилого помещения, признано право собственности на реконструированное жилое помещение, которому в дальнейшем присвоен адрес: <адрес> <данные изъяты>    

    Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

    С данным решением и доводами ответчика о непредставлении документов на второе помещение <данные изъяты> указанном жилом доме, а также неверного указания вида этого помещения не согласна.    

На основании изложенного просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.

Административный истец в судебном заседании, уточнив требования, просила признать незаконным решение ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты>, возникшего на основании судебного решения.

Представитель административного ответчика Джурмий Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.26), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Просила учесть, что в настоящее время регистрация права приостановлена на основании поданного истцом заявления, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ права истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № удовлетворены требования Кисель Е.Г. к <данные изъяты> о выделе доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в натуре и признании права собственности на реконструированный объект.     Судом постановлено сохранить жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты> в реконструированном виде, произвести выдел в натуре принадлежащей Кисель Е.Г. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признать за ней право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> состоящее из помещений №<данные изъяты>

При рассмотрении дела установлено, что часть жилого дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты> находилась в общей долевой собственности <данные изъяты> (<данные изъяты>), Кисель Е.Г. <данные изъяты>), имела общую площадь <данные изъяты>., жилую площадь <данные изъяты>

На основании разрешения Администрации <данные изъяты> поселения Кисель Е.Г. произвела реконструкцию дома, а также самовольно возвела двухэтажную пристройку <данные изъяты>, в результате чего она пользуется помещениями общей площадью <данные изъяты>

Постановлением Администрации <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению общей площадью <данные изъяты>м., расположенному в жилом доме по адресу: <адрес>, помещение 2Ч присвоен почтовый адрес: <адрес>, помещение <данные изъяты>, а помещению общей площадью <данные изъяты>.м. – адрес <адрес>, помещение <данные изъяты> на основании Постановления Администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58,59).

ДД.ММ.ГГГГ Кисель Е.Г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д.75-77).

ДД.ММ.ГГГГ Аристарховой Т.Г. и <данные изъяты>. также поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права долевой собственности на помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> помещение <данные изъяты> (л.д.82-83, 84-85).

Кроме того, Кисель Е.Г., <данные изъяты> Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлениями о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> <данные изъяты> (л.д. 91-92, 93-94, 95-96).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором приняты решения о приостановлении на срок до ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на помещения <данные изъяты> по следующим основаниям:

    отсутствуют правоустанавливающие документы на помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты>

технический план подготовлен кадастровым инженером не в соответствии с заключением судебной строительно-технический экспертизы, на котором основано решение суда;

в техническом плане <данные изъяты> указано как квартира, хотя исходный объект недвижимости учтен как жилое помещение с наименованием часть жилого дома (л.д.78-80, 103-105).

Аналогичного содержания уведомления были направлены <данные изъяты> Е.Г. (л.д.86-88, 97-99, 109-111, 116-118).

Оценивая правомерность заявленных истцом требований, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Из технического плана помещения по адресу: <адрес>, выполненного ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате раздела помещения <данные изъяты> образовались два новых помещения <данные изъяты>. и <данные изъяты>. (л.д.36-41).

Следовательно, кадастровый учет и государственная регистрация права собственности должны осуществляться одновременно на объект недвижимости по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты> (прекративший свое существование как объект права) и на вновь образованные из него объекты в виде помещений <данные изъяты>.

Между тем заявления об осуществлении государственного кадастрового учета помещения <данные изъяты> всего строения, реконструкция которого была произведена по адресу: <адрес> ответчику не подавались.

Пункт 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ предусматривает, что несоответствие требованиям законодательства формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав также является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 раздела Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" установлено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Декларация прилагается к техническому плану, является его неотъемлемой частью и включается в состав Приложения (п.20).

Согласно п. 2 раздела Требований к подготовке декларации декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем (далее - лицо, заполнившее Декларацию) в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости). В отношении единого недвижимого комплекса Декларация составляется и заверяется правообладателем зданий, сооружений, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

При этом декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 21 данного раздела в реквизите "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих и (или) удостоверяющих право на объект недвижимости.

Копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором находится объект недвижимости), а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя, включаются в состав приложения к Декларации (п.24).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Представленное административным истцом решение Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве правоустанавливающего документа на <данные изъяты> дома по адресу: <адрес>, поскольку данным решением установлено только право Кисель Е.Г. на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, помещение <данные изъяты>

<данные изъяты> поданы декларации в составе технического плана помещения в связи с образованием помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <данные изъяты> в отсутствие правоустанавливающих документов.     Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика, что представленные в регистрирующий орган документы не соответствуют требованиям к подготовке декларации.

В техническом плане указано, что он подготовлен в связи с образованием помещений <данные изъяты> в результате раздела помещения <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> однако решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен выдел в натуре <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, следовательно, в документах содержатся противоречивые сведения.

Кроме того, при рассмотрении Омским районным судом <адрес> требований Кисель Е.Г. по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза №, в соответствии с которым суд пришел к выводу о возможности выдела принадлежащей истцу доли жилого помещения в натуре. При подготовке технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер обязан был руководствоваться данным заключением эксперта, чего сделано не было.

В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <данные изъяты> по адресу: <адрес> значится как квартира, хотя по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исходный объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> учтен как часть жилого строения. Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ГП «Омский центр ТИЗ» <данные изъяты> пояснила, что в этой части ею была допущена техническая ошибка.

По указанным основаниям технический план, представленный на регистрацию обоснованно признан ответчиком не соответствующим требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, выявленные государственным регистратором противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости послужили основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Суд учитывает, что срок приостановления, указанного в оспариваемом решении, истек еще ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время государственная регистрация права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> также прекращения права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> <данные изъяты> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании личных заявлений Кисель Е.Г. (л.д.81,100,106).

Более того, ДД.ММ.ГГГГ год ответчиком отказано в кадастровом учете помещений <данные изъяты> по адресу: <адрес> связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости (л.д.73-74).

Данное решение в установленном законом порядке не оспорено. А государственная регистрация права собственности не может быть произведена отдельно от государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Соответственно приостановление государственной регистрации права на объект недвижимости никоим образом в настоящее время не затрагивает права административного истца.

Таким образом, суд считает, что действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> соответствуют законодательству РФ, осуществлены в пределах полномочий регистрирующего органа, права либо свободы административного истца не нарушают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Кисель Е.Г. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении требований Кисель Е. Г. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 11.09.2017, не вуступило в законную силу