Решение суда о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию № 2а-4837/2017 ~ М-3510/2017

Дело № 2а-4415/2017        (марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород        (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Дёминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усовой Валентины Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о признании незаконным решения от (дата) №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обосновании заявленных требований с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ указал следующее.

Усова В.Н. обратилась в Советский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок и об обязании осуществить государственную регистрацию.

Настоящим заявлением административный истец уточняет основания заявленных требований.

(дата) между административным истцом и продавцом - Акатовым Валерием Павловичем был заключен договор купли-продажи земельного участка №..., находящегося в садоводческом некоммерческом товариществе «(марка обезличена)», расположенном по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер: №..., площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м.

(дата) представителем административного истца и Акатова Валерия Павловича в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15, ст. ст. 18, 57 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от (дата).

К заявлению от (дата). в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: договор купли-продажи от (дата), передаточный акт от (дата), доверенности, согласие супруги Акатова В.П. на совершение сделки, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350 (Триста пятьдесят) рублей, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от (дата).

(дата). административным ответчиком было принято решение №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект, с указанием следующих оснований: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом, какие именно документы не представлены, административный ответчик в решении о приостановлении не указал. Также в тексте решения №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект одной из причин приостановления указана смерть продавца - Акатова В.П.

Административный истец считает решение от (дата). №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 21, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: иметь имущество в собственности и распоряжаться им.

Ссылку Управления Росреестра на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости административный истец считает неосновательной.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно пп. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 549 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 550 Гражданского кодекса РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Сам договор купли-продажи государственной регистрации не подлежит.

Договор купли-продажи, заключенный административным истцом с продавцом-Акатовым В.П., представленный на государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на земельный участок заключен в письменной форме, между сторонами согласованы существенные условия договора: предмет, цена и порядок расчетов. Супругой продавца, Акатовой Г.П., было выражено нотариальное согласие на заключение указанной сделки.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Оспариваемое решение административного ответчика не содержит указаний на несоответствие представленных документов требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.З. ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм в процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество правообладатель или его доверенное лицо участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением предоставляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующих сведений в реестр осуществляются административным ответчиком, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Поскольку продавец лично участвовал в оформлении доверенности для подписания договора купли-продажи земельного участка и регистрации перехода права собственности на него, заключил договор купли-продажи при жизни, чем выразил свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к административному истцу, заявление о государственной регистрации было подано по доверенности при жизни продавца и им отозвано не было, то факт его смерти не является основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Перечень оснований приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлен ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что необходимые для государственной регистрации документы представлены в регистрирующий орган в полном объеме, указанные документы отвечают требованиям действующего законодательства и административным ответчиком не предъявлено к ним замечаний; оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации не содержит сведений о непредставленных документах; ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не содержит в качестве основания приостановления государственной регистрации смерть стороны договора, решение №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности является незаконным.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

признать незаконным Решение административного ответчика от (дата). №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок №..., находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе «(марка обезличена)», расположенном по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер: №..., площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м.

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности Усовой Валентины Николаевны на объект недвижимости, а именно: земельный участок №..., находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе «Березка», расположенном по адресу: Российская ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер: №..., площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м., на основании заявления от (дата). и представленных документов.

Определением суда к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечены: Акатов Павел Валерьевич, Акатов Максим Валерьевич, Акатова Галина Павловна.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Иные лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 3 статьи 433, пункта 1 статьи 551, пункта 6 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Договор купли-продажи недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Действие доверенности прекращается смертью гражданина, выдавшего доверенность.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 5 ст. 1 ФЗ №218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом ч. 2 ст. 16 ФЗ №218-ФЗ предусмотрено, что датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 29 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) между Акатовым Валерием Павловичем и Усовой Валентиной Николаевной заключен договор купли-продажи земельного участка №..., находящегося в садоводческом некоммерческом товариществе «Березка», расположенном по адресу: ..., ..., ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер: №..., площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м.

(дата) между указанными сторонами подписан передаточный Акт.

(дата) в МФЦ обратился представитель Акатова Валерия Павловича и Усовой Валентины Николаевны с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

Однако в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что собственник данного земельного участка Акатов В.П. (дата) года рождения умер, о чем ответчик располагал соответствующими сведениями (Свидетельство о смерти от (дата) серия №... №...).

Пунктом 2 статьи 17 ГК РФ установлено, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

При этом статьей 1114 ГК РФ установлено, что временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Одновременно ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Вместе с этим положениями ч. 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что до момента принятия решения о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности между Акатовым Валерием Павловичем и Усовой Валентиной Николаевной отношения были прекращены в связи со смертью (дата). Акатова В.П.

Ссылка административного истца о неуказании административным ответчиком в оспариваемом решении на представление какого именно документа необходимого для осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является необоснованной, поскольку основания приостановления расписаны в тексте оспариваемого решения.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного суд полагает, что основания для признания решение от (дата). №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности незаконным не имеется. Следовательно и не имеется основания для обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности Усовой Валентины Николаевны на объект недвижимости: земельный участок №..., находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе «(марка обезличена)», расположенном по адресу: ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер: №..., площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административных исковых требований Усовой Валентины Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о признании незаконным решения от (дата) №... о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья       И.С. Оськин

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)