Решение суда о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным № 2а-3434/2017 ~ М-2319/2017

Копия.

Дело ...а-3434/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО1, являющаяся гражданином Республики Узбекистан, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, подал заявление в Управление Федеральной миграционной службы по ... о предоставлении гражданства Российской Федерации.

Решением Министерства внутренние дел по ... (далее - МВД по РТ) от ... заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ было отклонено на том основании, что административный истец использовал при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку административный истец ложных сведений не представлял, представил справку с места работы и трудовой договор, выданные работодателем. О том, что работодатель в налоговые органа сдавал сведения об ином размере дохода ему не было известно.

Кроме того не было учтено то, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 В.Н. и имеет несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать решение МВД по РТ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель административного ответчика МВД по РТ в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ... № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 16 указанного закона, отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Установлено, что ФИО5, является гражданином Республики Узбекистан, ему был выдан вид на жительство сроком до ....

ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением МВД по РТ от ... заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ было отклонено на том основании, что административный истец использовал при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения, а именно, в пункте 15 Заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 М.Ф. указал о том, что с 2015 года по настоящее время работает в ООО «Авангард АВС» и представил справку о доходах формы 2 НДФЛ, подписанную представителем работодателя.

Сведений о времени получения уведомление о принятии данного решения не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Отклоняя заявление о приеме ФИО1 в гражданство, МВД по РТ сослалось на то обстоятельство, что работодателем ООО «Авангард АВС» в налоговые органы были представлены сведения о доходах, не совпадающие с данными, указанными в справке формы 2НДФЛ, представленных в миграционный орган.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме ..., которая ратифицирована в Российской Федерации Федеральным законом от ... № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение не соответствует приведенным положениям закона, отказ в приеме в гражданство Российской Федерации является в данном случае нарушением прав заявителя на уважение личной и семейной жизни, влекущим неоправданно негативные последствия для этого лица при правомерном его поведении на территории Российской Федерации исходя из следующего.

Из смысла пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» следует, что существенным условием для отклонения заявления о приме в гражданство по данному основанию является наличие умысла в действиях по предоставлению заведомо ложных сведений.

В силу пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу.

Тем самым, именно налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами, и предоставляют указанные сведения в налоговый орган. Налоговый агент является субъектом предоставления информации о получении налогоплательщиком дохода. В связи с чем несоответствие представленный в миграционный орган сведений о доходах и сведений, содержащихся в базе данных Федеральной налоговой службы сведений по форме 2-НДФЛ не может свидетельствовать об умысле административного истца в предоставлении заведомо ложных сведений.

Следовательно, оснований утверждать о том, что административный истец при предоставлении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в Управление Федеральной миграционной службы по ... имел умысел на предоставление заведомо подложного документа при установленных в судебном заседании обстоятельствах, не имеется.

Поскольку помимо оспариваемых оснований наличие иных оснований не проверялось, суд считает необходимым признать оспариваемое решение незаконным с возложением на МВД по РТ обязанности рассмотреть заявление по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ.

Обязать Министерства внутренних дел по ... рассмотреть заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.