Решение суда о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов № 2а-2132/2017 ~ М-1590/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи                  Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания              ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а№... по административному иску ФИО4 к административному ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании незаконным распоряжения ДУИ г.о. Самара от №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес», *** кв.м, обязании возобновить работу по рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата. №... ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес. Основанием для отказа послужил нахождения земельного участка в зоне многоэтажной постройки №... (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки использования в адрес, а также что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования. С данным отказом он не согласен. Просил: признать незаконным Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара дата №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного а, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес, Октябрьский р-он, адрес площадью *** кв.м., обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара от дата №... возобновит рассмотрение заявления ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 действующий на основании доверенности адрес9 от дата требования административного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени которого извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания представил ходатайство об отложении рассмотрения.

Выслушав представителя и административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно представленному в материалы административного дела распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самары №... от дата., ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, постановлением Администрации г.о. Самары от дата №..., на основании заключения Департамента градостроительства г.о. Самары от дата.

Из материалов дела судом установлено, что дата Октябрьским районным судом адрес по гражданскому делу №... вынесено решение, которым постановлено: «Иск ФИО4 удовлетворить. Прекратить право общей долевой собственности между ФИО4, ФИО1, ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 адрес, переулок Учительский, адрес. Выделить в собственность ФИО4 часть жилого дома *** общей площадью ***.м., кроме того сени – *** кв.м., состоящую из помещений первого этажа: №... (жилая) площадью 9,0 кв.м., №... (жилая) площадью *** кв.м., №... (кухня) площадью *** кв.м., сени лит. а ***.м., расположенного по адресу: ФИО3 адрес, переулок Учительский, адрес. Признать за ФИО4 право собственности на часть жилого дома *** общей площадью *** кв.м., кроме того сени – ***.м., расположенного по адресу: ФИО3 адрес

Данный объект был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... в качестве жилого помещения, после чего за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на него, о чем в Едином государственном ре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №....

В целях оформления в собственность земельного участка площадью *** кв.м. под занимаемую им часть жилого с приусадебным участком, расположенного по адресу: ФИО3 адрес, пер. Учительский, адрес, ФИО4 обратился в Министерство имущественных отношений ФИО3 адрес с соответствующим заявлением №... от дата., с необходимым комплектом документов для его предоставления в собственность за выкуп. дата в ответ на его обращение ему было направлено уведомление об отказе предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что часть объекта принадлежит территории общего пользования и находится в красных линиях согласно письму Департамента строительства и архитектуры ФИО3 округа Самара от дата № №.... Данный отказ ФИО4 был обжалован в судебном порядке.

В материалы дела административным истцом предоставлено апелляционное определение ФИО3 адрес от дата. согласно которому, решение Октябрьского районного суда адрес которым отказано в признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений ФИО3 адрес в предоставлении в собственность земельного участка за выкуп и восстановлении нарушенного права, отменено и по делу принято новое решение: «признать незаконным отказ министерства имущественных отношений в предоставлении ФИО4 в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка общей площадью ***.м. по адресу: адрес обязать министерство имущественных отношений ФИО3 области в целях восстановления нарушенного права ФИО4 возобновить рассмотрение заявления от дата. №... путем передачи заявления со всеми прилагаемыми документами в ***

Таким образом, суд обязал Министерство имущественных отношений ФИО3 адрес в целях восстановления нарушенного права ФИО4 возобновить рассмотрение заявления №... от дата

Одновременно Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда установила, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, Октябрьский р-он, адрес, согласно техническому плану был введен в эксплуатацию в 1917 году и находится частной собственности с дата года. В связи с этим он имеет право бесплатно приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок на основании п.4 ст.З Федерального закона о дата №...-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" согласно которой гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после до введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Так же суд указал, что доказательств того, что какие-либо объекты общего пользования расположены на спорном земельном участке, в деле не имеется. Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что согласно топографическом плану, составленному дата, земельный участок, который ФИО4 просит предоставить ему в собственность, ограничен точками №... площадью *** кв.м. Часть жилого дома, находящаяся на этом участке и принадлежащая ФИО4 на праве собственное ограничена точками №...2 общей площадью 48 кв.м. Красная линия, нанесенная на топографическом плане, составляет прямую линию, проходящую по точкам ФИО8

Их представленного в материалы дела топографического плана видно (что установлено и апелляционным определением от дата.), что красная линия проходит только через часть жилого дома. В остальной же части земельного участка красная линия проходит ровно по границе земельного участка и не пересекает ее.

Кроме того, в связи с тем, что право пользования земельным участком у ФИО4 возникло на законных основаниях до возникновения на данном участке красных линий и с *** год площадь, конфигурация и месторасположение дома оставались неизменными, то наличие красных линий не может каким-либо образом ограничить его право на юридическое оформление права собственности на земельный участок, так как действующее в этой части законодательств предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношении спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.

Таким образом, даже если в настоящее время на испрашиваемом земельном участке и появились красные линии, то это не может по влиять на предоставление занимаемого ФИО4 земельного участка в собственность, поскольку право на приватизацию этого участка возникло у него с момента вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона от дата №...-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", т.е. раньше возможного появления красных линий.

Также следует учесть, что на части земельного участка, расположенного в красных линиях, не находятся места общего пользования. Она не занята улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования. В красных линиях находится часть жилого дома, находящегося в моей собственности.

Следовательно, указанная часть земельного участка перестаёт быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом РФ.

Согласно п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и, исходя из того, что ранее вступившим в законную силу судебным актом установлена незаконность отказа в предоставлении земельного участка по причине прохождения через него красных линий, то отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по мотивам наличия на данном участке красных линий также является незаконным.

По аналогичным основаниям не может являться законным отказ в предоставлении земельного участка по мотивам нахождения земельного участка в зоне *** поскольку согласно 1.ст.6 «Правил застройки и землепользования в городе Самаре», утверждённым постановлением ФИО3 от дата N 61, далее - Правила, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими указанным Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами. Таким образом, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в настоящее время в территориально в зоне Ж-4, не может являться основанием для отказа в его предоставлении в собственность, поскольку еще до введения в действие указанных Правил, т.е. до 2001 г. земельный участок уже использовался по своему назначению - под жилой дом, поскольку жилой дом, принадлежащий ФИО4 и находящийся на испрашиваемом земельном участке построен до введения в действие Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и до принятия градостроительных регламентов, утверждённых Постановлением ФИО3 от дата №... «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре».

Таким образом, с учетом ранее вынесенных судебных актов, суд приходит к обоснованности требований административного истца

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО4 к административному ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самары, – удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение ДУИ г.о.Самара от №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес».

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с дата

Судья: (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: