Решение суда о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ № 2а-3022/2017 ~ М-2430/2017

<данные изъяты>

Дело №2а-3022/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года Центральный районный суд города Воронеже, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Даниловой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дауро (Даоуро) Валид Талеп (Талеб) к ГУ МВД России по Воронежской области:

- о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Воронежской области в части не исправления ошибки в свидетельстве о предоставлении временного убежища,

- о возложении обязанности заменить свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Дауро (Даоуро) Валид Талеп (Талеб) обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к ГУ МВД России по Воронежской области. Просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Воронежской области в части не исправления ошибки в свидетельстве о предоставлении временного убежища, устранить нарушения прав путем возложения на административного ответчика обязанности заменить свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ, исправив ошибки в написании его фамилии, имени и отчества, указав фамилию «Дауро» имя «Валид» имя отца «Талеп».

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о внесении изменений в свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на обращение получен письменный мотивированный ответ на заявление, согласно которому ГУ МВД России по Воронежской области разъяснена необходимость обратиться в компетентные органы <адрес> для уточнения установочных данных и приведения документов к единому соответствию.

Указывает, что правильность фамилии, имени и отчества должна проверяться на основании свидетельства о рождении и паспорта гражданина <адрес> с учетом перевода, произведенного с арабского на русский язык.

Утверждает, что наличие ошибки является препятствием к реализации его прав и свобод.

В судебном заседании административный истец Дауро В.Т. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, Прасолов Д.Б. заявленные требования полагает обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, Урюпина А.С. заявленные требования полагает необоснованными, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в установленном законом порядке административному истцу на основании предоставленных им сведений было выдано удостоверение о предоставлении временного убежища. Копия нотариально заверенного перевода национального паспорта предоставлялась самим административным истцом. Управление по вопросам миграции рассмотрело заявление об исправлении ошибки, в установленные сроки дала мотивированный ответ о том, что разночтение в написании имени имеются и в иных документах, в том числе, свидетельстве о рождении ребенка, в связи с чем для уточнения данных о личности и приведении документов в соответствие необходимо обратиться в компетентные органы <адрес>.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ Дауро (Даоуро) В.Т. обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о внесении изменений в свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая требования, указал, что в правописании его фамилии и имени отца имеются ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ Дауро В.Т. (Даоуро) получен письменный мотивированный ответ на заявление, согласно которому ГУ МВД России по Воронежской области разъяснена необходимость обратиться в компетентные органы <адрес> для уточнения установочных данных и приведения документов к единому соответствию.

Бездействие, выразившееся в не совершении действий по устранению ошибок в произведенных в свидетельстве записях, административный истец просит признать незаконным и устранить нарушение прав путем возложения на административного ответчика обязанности заменить свидетельство о предоставлении временного убежища.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п.1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации утвержден Приказом ФМС РФ от 25.03.2011 N 81.

В соответствии с п. 14 Порядка обмен свидетельства производится в случаях: а) изменения фамилии, имени, отчества, гражданства владельца свидетельства; б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях; в) порчи свидетельства; г) отсутствия свободного места для внесения необходимых записей на соответствующих страницах свидетельства.

Свидетельство, подлежащее обмену, изымается территориальным органом ФМС России.

Обмен свидетельства осуществляется по заявлению лица, получившего временное убежище, территориальным органом ФМС России по месту постановки его на учет (п. 15).

Административный истец, обосновывая заявленные требования, ссылается на то обстоятельство, что наличие ошибки именно в свидетельстве о предоставлении временного убежища подтверждается нотариальным переводом паспорта, свидетельства о заключении брака, нотариальной выписки из архива записей актов гражданского состояния.

Административный ответчик, указывая на законность своих действий, поясняет, что свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации было выдано на основании предоставленных административным истцом документов, в том числе, к указанным документам был приложен соответствующий перевод.

В соответствии с п. 24 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной Миграционная службы от 19 августа 2013 г. N 352 при подаче ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища иностранным гражданином или лицом без гражданства представляются в территориальный орган ФМС России, иностранным гражданином - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Ходатайство о признании беженцем оформляет со слов заявителя сотрудник уполномоченного органа разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке (п. 31 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 19.08.2013 N 352; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).

Ходатайство о признании беженцем подписывает заявитель и переводчик в случае его участия (п. 71 Административного регламента).

Заявитель вправе при подаче ходатайства представлять любые документы и материалы в обоснование своего ходатайства. Такие документы и материалы должны иметь перевод на русский язык и приобщаются к ходатайству в подлиннике (п. п. 26, 32 Административного регламента).

На основании предоставленных материалов личного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением (л.д. 87) о предоставление статуса беженца или временного убежища, предоставив анкету (л.д. 89-100), автобиографию, паспорт гражданина <адрес> (л.д. 107-116) с визой, выданной Посольством РФ в Турции.

Одновременно был предоставлен нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ перевод паспорта №, выданного Даоуро Валид Талеб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 117-118).

Как следует из текста перевода, произведен перевод текста документа с английского и французского языков на русский язык.

Решением УФМС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <адрес> Даоуро Валед Талебу предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на один год.

На основании указанного решения административному истцу было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Даоуро Валид Талеб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований административным истцом предоставлен перевод паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выполненный переводчиком ФИО1 Перевод выполнен с текста документа с английского и арабского языков на русский.

Согласно предоставленного перевода паспорт гражданина <адрес> выдан на имя Валид Дауро Талеп.

Представитель административного истца утверждает, что ошибка в написании фамилии и имени административного истца произошла в связи с переводом ДД.ММ.ГГГГ паспорта № не с арабского языка, на котором он был выдан.

В судебном заседании переводчик ООО Образовательный центр «Академ-класс» и Национальной Ассоциации профессиональных переводчиков, специалист по устному и письменному переводу с/на арабский язык ФИО2 произвел перевод паспорта № гражданина <адрес>, выданного на имя Дауро Валид Талеп.

Суду предоставлена выписка из архива записей актов гражданского состояния, выданная из книги ЗАГСа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), подтверждающая, что правописание фамилии, имени и имени отца: Дауро Валид Талеп.

Указанный документ переведен с арабского языка на русский.

В свидетельстве о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Управлением ЗАГС Администрации Перми (Мотовилихинский отдел) Пермского края, указан Дауро Валид, гражданин <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 12).

Как следует из диплома о присвоении ученой степени магистра фармации, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Дауро Валиду присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д. 13).

Суду предоставлено свидетельство о рождении ФИО3, из которого следует, что отцом ребенка является Дауро Валид, гражданин <адрес>, <данные изъяты>.

Оценивая предоставленные документы, с учетом перевода с языка, на котором они выполнены – с арабского языка,на русский, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение довод административного истца о том, что в выданном свидетельстве о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ имеются ошибки в произведенных записях в указании фамилии, имени и имени отца, а именно вместо «Даоуро Валид Талеб» правильно читать «Дауро Валид Талеп».

Доводы представителя административного ответчика о том, что в анкете, автобиографии, в заявлениях, административный истец указывал свою фамилию и имя иным образом, не может повлиять на выводы суда, так как правильность правописания установлена судом на основании выписки из актовой записи о рождении и паспортом гражданина <адрес>.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что отказ в обмене свидетельства в связи с ошибкой в произведенных в свидетельстве записях не основан на нормах действующего законодательства, нарушает права административного истца, а, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По указанным основаниям суд возлагает на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность заменить свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя гражданина <адрес> Даоуро Валид Талеб, указав фамилию «Дауро» имя «Валид» имя отца «Талеп».

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Дауро (Даоуро) Валид Талеп (Талеб) к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Воронежской области в части не исправления ошибки в свидетельстве о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на имя гражданина <адрес> Даоуро Валид Талеб.

Возложить на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность заменить свидетельство о предоставлении временного убежища № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя гражданина <адрес> Даоуро Валид Талеб, указав фамилию «Дауро» имя «Валид» имя отца «Талеп».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко