Решение суда о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным № 2а-7022/2017 ~ М-6631/2017

Копия. Дело ...а-7022/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что административный истец прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, был поставлен на миграционный учет, обратился за выдачей патента на трудовую деятельность, однако ему было сообщено о том, что ... Министерством внутренних дел по ... (далее - МВД по РТ) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, ... в выдаче патента было отказано в связи с принятием решения о неразрешении въезда.

С указанными решениями административный истец не согласен. Указывает, что ему были вменены правонарушения в области правил дорожного движения, однако за предшествующие 3 года им было совершено 7 правонарушения в области правил дорожного движения, из которых 4 правонарушения за грязные номерные знаки, одно за непристегнутый ремень безопасности, одно за пересечение стоп-линии, одно за непредоставление преимущества пешеходу. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено императивное принятие решения о неразрешении въезда, а данное решение является альтернативным и не обязательным. При этом не было учтено, что правонарушения имеют незначительный характер. Указывает также, что длительное время находился в Российской Федерации на законных основаниях, трудоустроен, уплачивает налоги.

На основании изложенного просит суд решения МВД по РТ от ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и от ... об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность признать незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона (далее – ФЗ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он за период своего пребывания на территории РФ в трех лет 7 раз привлекался к административной ответственности.

Согласно материалам дела ФИО1 привлекался к административной ответственности: ... по статье 12.6 КоАП РФ; ... по статье 12.18 КоАП РФ;... по статье 12.2 КоАП РФ; ... по статье 12.2 КоАП РФ; ... по статье 12.2 КоАП РФ; ... по статье 12.2 КоАП РФ; ... по статье 12.12 КоАП РФ.

Эти обстоятельства истцом не отрицались. Сведений об отмене указанных актов не имеется.

ФИО1 было совершено 7 административных правонарушений, что в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительное время на законных основаниях, с 2006 года по 2013 год ему выдавалось разрешение на временное проживание в Российской Федерации, с 2013 года ежегодно оформлялись патенты на трудовую деятельность, таким образом ФИО1 на протяжении более чем 10 лет законно находился в Российской Федерации, имеет устоявшиеся социальные связи.

Кроме того, в 2015-2016 году ФИО1 был трудоустоен экспедитором, все правонарушения были совершены им в процессе трудовой деятельности в области правил дорожного движения, из которых 4 правонарушения за грязные номерные знаки, одно за непристегнутый ремень безопасности, Данные правонарушения не представляли какую-либо угрозу безопасности иных лиц, государства.

Данное решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований.

Сам ФИО1 по месту работы характеризуется положительно, в случае выдаче патента на работу его трудоустройство гарантировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение о неразрешении въезда ФИО1 принято без учета всех значимых обстоятельств, характер допущенных административных правонарушений не соответствует последствиям неразрешение на въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление удовлетворить.

Решение Министерства внутренних дел по ... от ... о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерации признать незаконным.

Решение Министерства внутренних дел по ... от ... об отказе в выдаче патента на трудовую деятельность в Российской Федерации признать незаконным, обязав рассмотреть заявление о выдаче патента по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.