Решение суда о неразрешении въезда на территорию РФ № 2а-1629/2017 ~ М-1048/2017

Дело № 2а-1629/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

с участием представителей административного истца Холкулова З.Т. – Пташко И.А,

представителя административного ответчика МВД по РБ – Бубенновой Л.В.,

при секретаре Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Холкулова З.Т. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о неразрешении въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

Холкулов Зоир Турдалиевич обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об обжаловании решения органа государственной власти, указав следующее.

В обоснование иска указано, что Холкулова З.Т. является гражданином Республики Таджикистан. С 2007 года он неоднократно приезжал на территорию РФ, где получал патенты для осуществления трудовой деятельности. 20 февраля 2017 года, посетив сайт ГУВМ МВД России и заполнив специальную форму о наличии (отсутствии) запрета на въезд в РФ, он узнал о том, что в отношении него УВМ МВД по Республике Башкортсотан принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, на основании подпункта 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

В административном иске просит суд решение МВД по Республике Башкортостан о неразрешении ему въезда на территорию РФ признать незаконным и отменить, как нарушающее права и свободы человека и гражданина.

Представитель административного истца по доверенности Пташко И.А. в судебном заседании требования по административному исковому заявлению поддержал по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что административным ответчиком нарушен подпункт 3 и 5 порядка принятия решения о неразрешении въезда, так как после принятия решения федеральным органом не направлено по почте и не вручено под расписку уведомление о принятом решении Холкулову З.Т.

Представитель административного ответчика МВД России по РБ Бубеннова Л.В. требования не признала, представила в суд возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец Холкулов З.Т. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения разбирательства дела и считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришёл к следующему.

В судебном заседании представитель административного ответчика Бубённова Л.В. суду заявила, что решение о неразрешении въезд на территорию Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан Холкулова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

Согласно справки представленной административным ответчиком от 23.03.2017 г. за № №, данное решение о неразрешении въезда, в отношении гражданина Республики Таджикистан Холкулова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан отменено.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ч. 1 ст. 38).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Судом установлено, что по имеющимся информационным ресурсам, в отношении гражданина Республики Таджикистан Холкулова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, УВМ МВД по Республике Башкортостан решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отменено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что миграционным органом решение, нарушающие права и законные интересы, а также решение, касающееся ограничения на нахождение на территории РФ или въезда на территорию РФ иностранному гражданину Республики Таджикистан Холкулова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что каких-либо правовых ограничений, очевидной несоразмерности, чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семе    йную жизнь административного истца со стороны органа государственной власти в данном случае не установлено.

Таким образом, доводы, указанные в административном иске о том, что иностранному гражданину Республики Таджикистан Холкулова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на въезд на территорию Российской Федерации нельзя признать обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 2 КАС РФ, порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Холкулова ДД.ММ.ГГГГ о признании решения МВД по Республике Башкортостан о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Холкулова ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: А.М. Гималетдинов