Решение суда о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене № 2а-3315/2017 ~ М-757/2017

Дело № 2а-3315/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Челябинск 14 марта 2017 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Котляровой

при секретаре          Т.С.Волосковой,

при участии в судебном заседании представителя административного истца В.В. Матусевича,

представителя административного ответчика Т.С. Калиновской,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оринов А.А. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения начальника ГУ МВД России по <адрес> о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Оринов А.А. (далее - Оринов А.А., административный истец, заявитель) обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области, административный ответчик) о признании незаконным решения начальника ГУ МВД России по Челябинской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы, им получен вид на жительство, в РФ проживает совместно с сыном - гражданином РФ, имеет родственников - граждан России, привлечения к административной ответственности осуществлялись за нарушения правил дорожного движения, не связанные с причинением вреда здоровью граждан и какими-либо последствиями участникам дорожного движения.

В материалы дела от административного ответчика представлены возражения на административный иск Оринова А.А. Из указанных возражений следует, что основанием для вынесения оспариваемого решения явился тот факт, что Оринов А.А. в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности. Также административный ответчик указывает, что проживание в составе семьи в Российской Федерации не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, так как правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Россию, не влекут за собой запрет на проживание в России по истечении установленного срока (3 года).

В судебное заседание административный истец Оринов А.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив соответствующее заявление.

Представитель административного истца - Матусевич В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Калиновская Т.С., действующая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск.

Рассмотрев обстоятельства и материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд делает вывод о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных данных ФМС России, Информационного банка данных ГУ МВД России по Челябинской области выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан Оринов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно (25 раз) в течение трех лет привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.19 ч. 3.2 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоА РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлен факт того, что Оринов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, нарушает правила дорожного движения Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Оринову А.А. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу подпункта 4 статьи 26 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной статьи, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

В связи с неоднократным привлечением Оринова А.А. в течение трех лет к административной ответственности и на основании пункта 4 статьи 26 указанного выше Закона административный ответчик принял решение о не разрешении иностранному гражданину въезда на территорию Российской Федерации.

Суд делает вывод о том, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика от 06.09.2016 года, принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона.

Суд считает, что у административного органа имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении Оринова А.А. вышеназванного решения, поскольку последний 25 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности. При принятии данного решения ГУ МВД по Челябинской области отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность обеспечивается в первую очередь.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Оснований полагать, что должностные лица ГУ МВД по Челябинской области подошли к решению вопроса о правах Оринова А.А. исключительно формально, не оценивая его личность, связь с Российской Федерацией и иные индивидуальные особенности, у суда не имеется.

Анализ совершенных административным истцом правонарушений не позволяет отнести их к незначительным и не создающим такую степень общественной опасности, которая несоразмерна принятым органом власти мерам по запрету заявителю въезда в Российскую Федерацию.

Доводы Оринова А.А. о том, что его сын и родственники являются гражданами РФ и проживают в Российской Федерации не являются безусловным основанием для отмены оспариваемого решения.

Сын Оринова А.А. 1986 года рождения является совершеннолетним. Семья Оринова А.А. не лишена возможности совместного проживания в государстве его гражданской принадлежности. Доказательств невозможности совместного проживания семьи Оринова А.А. в Республике Кыргызстан не представлено.

Административный истец, будучи иностранным гражданином, не мог не быть осведомлен о правилах пребывания иностранных граждан Российской Федерации, сознательно нарушил закон, тем самым осознанно не проявил заботу о благополучии своей семьи.

Суд отмечает, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

С учетом изложенного, суд делает вывод о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении требований Оринов А.А. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения начальника ГУ МВД России по Челябинской области о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий:            п/п            Е.А.Котлярова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова

Секретарь Т.С. Волоскова

Решение вступило в законную силу « »_______________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова

Секретарь