Решение суда о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 2а-2230/2017 ~ М-1225/2017

По делу (№)а-2230/2017 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 г.

    Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего – судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием административного истца Рузметовой А.А.,

представителя административного истца адвоката Пирянова Н.В., действующего на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному делу по административному иску Рузметовой А. А., Машарипова К. Р. к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

    Рузметова А.А. и Машарипов К.Р. обратились в суд с настоящим административным иском и просят признать незаконным решение о не разрешении въезда в Российскую Федерации. Машарипову К.Р.

    Свои исковые требования мотивируют следующим.

    Рузметова А.А. проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного УФМС России по Нижегородской области.

    В Российской Федерации она проживала вместе со своим мужем Машариповым К.Р., проживавшем в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного УФМС России по Нижегородской области. Зарегистрирован он был по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен).

    Машарипов К.Р. выехал на территорию (адрес обезличен) для того, чтобы навестить родственников и обратно въехать на территорию Российской Федерации не смог, так как въезд в Россию ему был уже закрыт.

    Рузметова А.А. обратилась в Единый миграционный центр ГУ МВД России по Нижегородской области с целью объяснения причин принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении своего мужа.

    Ей сообщили, что данное решение принято на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Основанием для принятия такого решения стали административные правонарушения, якобы, совершенные им. Однако, Машарипов К.Р. на территории Российской Федерации к административной ответственности не привлекался, то есть отсутствуют основания для ограничения для въезда Машарипова К.Р. в Российскую Федерацию.

    В судебном заседании административный истец Рузметова А.А. исковые требования поддержала.

    Представитель административного истца Машарипова К.Р. адвокат Пиряков Н.В., действующий на основании ордера и доверенности, также требования административного иска поддержал.

    Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв на административный иск.

    Заслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданин лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Данная норма не является императивной, поскольку предусматривает право, а не обязанность уполномоченного органа ФМС России отказать в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства по указанному основанию. Этой статьей, в том числе пунктом 4, устанавливается, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть разрешен, а не, безусловно, не разрешается, как это предусмотрено ст. 27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

    Из текста административного иска следует, что Рузметова А.А., гражданка Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного УФМС России по Нижегородской области.

    С ее слов, ее супругом является гражданин Республики Узбекистан Машарипов К.Р.

    Согласно сведениям из базы СПО «Мигрант-1» Машарипову К.Р. был не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании решения Межрайонного отдела УФМС по Московской О. от (ДД.ММ.ГГГГ.)

    Таким образом, административными истцами предъявлен административный иск к ненадлежащему ответчику.

    Более того, указанным решением права Рузметовой А.А. не нарушены. В данном конкретном случае она не может являться административным истцом по делу, поскольку в отношении нее оспариваемого решения не выносилось.

    Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении предъявленного административного иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении административного иска Рузметовой А. А., Машарипова К. Р. к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято (ДД.ММ.ГГГГ.)

П.п.Судья Канавинского районного суда - Н.В.Елисеева

Копия верна: судья - Н.В.Елисеева

Секретарь - ФИО4