Решение суда о факте прекращения уголовного преследования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения № 2а-10657/2017 ~ М-7675/2017

Дело № 2а-10657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ]                          г. Н. Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Буруновой С.В., при ведении протокола секретарем Атопшевой Е.И., с участием представителя административного истца Никулина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гальцова В. А. к ГУ МВД России по Нижегородской области об оспаривании действий по сохранению, обработке информации о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации и о факте прекращения уголовного преследования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гальцов В.А. обратился в суд с административным исковым заявление к ГУ МВД России по Нижегородской области об оспаривании действий по сохранению, обработке информации о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации и о факте прекращения уголовного преследования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что в отношении него в ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области содержатся сведения о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации: [ 00.00.0000 ] Нижегородским РОВД г. Н.Новгорода возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 213, п. «а» ч. 3 ст. 11 УК РФ; [ 00.00.0000 ] уголовное дело прекращено по ст. 9 УПК РСФСР. Дело было прекращено, и судимости он не имеет. Сведения, содержащиеся в картотеке ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области порочат его. К примеру при трудоустройстве, или проверке водительского удостоверения, или документа личности на него смотрят как на уголовника. Более того, эти сведения можно получить в открытом доступе через сайт госуслуг, имея на руках паспортные данные, в чем он сам лично убедился. [ 00.00.0000 ] обратился с заявлением в ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области с требованием удалить его личные данные из информационного центра. Его обращение рассмотрели и ответили отказом. Исходя из п.2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 №2-ФЗ «О полиции» информация о лицах, не являющихся осужденными, не подлежит внесению в банки данных. В соответствии с п.8 ст. 17 Федерального закона «О полиции» и п.7 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Ни закон «О персональных данных», ни закон «О полиции» не предусматривают сроки хранения информации об имевшей место судимости. Следовательно нужно руководствоваться предписаниями Конституции РФ и ст. 5 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от [ 00.00.0000 ] , согласно которым данные личного характера сохраняются в форме, позволяющей идентифицировать субъекты данных, не дольше, чем это требуется для целей хранения этих данных. Об утрате необходимости хранения персональных данных гражданина свидетельствуют: длительность хранения сведений в отношении гражданина – с [ 00.00.0000 ] . по настоящее время (более 17 лет); отсутствие уголовно-правового значения указанных сведений для отправления правосудия. По этим основаниям истец просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Нижегородской области (Информационный центр) по сохранению, обработке информации о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации и о факте прекращения уголовного преследования Гальцова В.А. и возложить обязанность на ГУ МВД России по Нижегородской области (Информационный центр) уничтожить данные о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации, о факте прекращения уголовного преследования в отношении Гальцова В.А.

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Никулин Ю.А. по доверенности в судебном заседании поддержал заявленные административным истцом требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно справке Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , в отношении Гальцова В.А., [ 00.00.0000 ] г.р., [ 00.00.0000 ] Нижегородским РОВД г. Н.Новгорода возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 213, п. «а» ч. 3 ст. 11 УК РФ; [ 00.00.0000 ] уголовное дело прекращено по ст. 9 УПК РСФСР.

На обращение административного истца к административному ответчику от [ 00.00.0000 ] об уничтожении данных о привлечении к уголовной ответственности ввиду достижения целей их хранения дан ответ (письмо ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] ), согласно которому в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области осуществляет обработку данных о лицах, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон; учетные данные хранятся в ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области до достижения лицом 80-летнего возраста.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ (пункты 1, 5).

Составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция, которая имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ (ч. 1 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «О полиции»).

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, а также нормативные правовые акты МВД России.

Таким образом, с учетом правовой основы деятельности и в целях выполнения установленных требований приведенной статьи полиция обязана осуществлять обработку персональных данных граждан, связанных с фактами уголовного преследования, которое, по смыслу положений главы 3 Уголовно-процессуального кодекса РФ, осуществляется в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона «О полиции», введенного в действие с [ 00.00.0000 ] , установлено, что внесению в банки данных подлежит информация в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (в том числе по ст. 9 УПК РСФСР), не означает, что информация о таких лицах и фактах уголовного преследования подлежит уничтожению.

Согласно ч. 8 ст. 17 Федерального закона «О полиции» персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Необходимость обработки подобных персональных данных граждан, связанных с фактами уголовного преследования, обусловлена положениями ст. 65 Трудового кодекса РФ и корреспондирующей ст. 331 этого же кодекса, абз. 3 ч. 2 которой предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

В силу положений подп. «к» п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МВД России обязано выдавать физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный документ представляется МВД России по межведомственному запросу регистрирующего органа в порядке и сроки, которые установлены Правилами представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1092.

Указание в справке сведений о факте прекращения уголовного преследования, в том числе в связи с примирением сторон, не означает установления виновности лица в совершении преступления, не противоречит действующему законодательству и само по себе не ограничивает право на труд и (или) осуществление предпринимательской деятельности или иных прав гражданина.

Такая справка направлена на реализацию отдельных положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», непосредственно предусматривающих ограничения определенного вида трудовой и предпринимательской деятельности, к которой в соответствии с действующим законодательством не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В связи с чем ссылка административного истца на положения Конституции РФ и ст. 5 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от [ 00.00.0000 ] является необоснованной.

При этом решение об отказе в допуске к трудовой или предпринимательской деятельности, во всех случаях принимается работодателем либо иным органом, осуществляющим допуск указанных лиц к трудовой или предпринимательской деятельности определенного вида, и может быть оспорено в судебном порядке.

Наличие в справке информации о факте прекращения уголовного преследования само по себе не влечет неблагоприятных последствий для истца.

Следовательно, ГУ МВД России по Нижегородской области осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте прекращения уголовного преследования и не принимает решение о допуске к трудовой или предпринимательской деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь при условии нарушения прав, свобод и законных интересов лица с целью их восстановления и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Гальцову В. А. к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными действий по сохранению, обработке информации о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации и о факте прекращения уголовного преследования в отношении Гальцова В. А. и возложении обязанности на ГУ МВД России по Нижегородской области уничтожить данные о факте уголовного преследования на территории Российской Федерации, о факте прекращения уголовного преследования в отношении Гальцова В. А., [ 00.00.0000 ] года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в административную коллегию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Председательствующий судья              С.В. Бурунова