Решение суда о депортации недействительными № 2а-7401/2017 ~ М-5041/2017

КОПИЯ:

Дело № 2а-7401/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 24 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Лисицына Д.А.

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Бадалян Фрунзе Овиковича к ГУ МВД России по Челябинской области, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Бадалян Ф.О. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № о пребывании в Российской федерации нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также незаконным решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации его в Республику Армения, ссылаясь на то, что указанными решениями нарушены его права и законные интересы, поскольку гражданином Республики Армения Бадалян Ф.О. никогда не был, проживает в России с 2000 года, получал образование в РФ, кроме того, в России проживают его родственники, которые являются гражданами РФ. Указанные решения лишают Бадалян Ф.О. возможности поддерживать родственные отношения с родственниками.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Редькина А.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила оказать.

Представитель административного ответчика Министерства Юстиции РФ Нижегородова И.Б. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, просила оказать, ссылалась, в том числе, на пропуск истцом установленного законом срока обращения в суд.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Из материалов дела следует, что заместителем Министра Министерства Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ за № № в отношении Бадалян Ф.О. вынесено распоряжение, согласно которого, признано пребывание в Российской Федерации Бадалян Ф.О. нежелательным, сроком до 06 мая 2020 года.

На основании указанного распоряжения Министерства Юстиции РФ ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации Бадалян Ф.О. из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконного находящегося на территории РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2003 года №199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ», Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами РФ к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 13октября 2004 года №1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20 августа 2007 №171.

В силу ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Бадалян Ф.О., являясь гражданином Республики Армения, совершил на территории РФ умышленное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 УК РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был осужден Армавирским судом Краснодарского края к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.

При этом Бадалян Ф.О. имел непогашенную судимость за ранее совершенные на территории РФ умышленные преступления, предусмотренные п. «д» ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 69, п. «а» ч. 2 ст. 66 УК РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был осужден Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края к 1 году лишения свободы.Как следует из заключения о гражданской принадлежности Бадаляна Ф.О. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Армения, от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Краснодарскому краю Пантелеевым А.П., Бадалян Ф.О. не является гражданином РФ, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Краснодарскому краю не обращался.

С учетом изложенного, поскольку у Бадаляна Ф.О., гражданина Республики Армения, имеются непогашенные судимости за совершенные в РФ умышленные преступления, в силу указанных положений закона Минюстом России правомерно издано распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

Пребывание на территории РФ Бадаляна Ф.О. признано нежелательным до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 марта 2006 №55-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Однако само по себе наличие у Бадаляна Ф.О. родственников на территории РФ не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности пребывания на территории РФ нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний заявителя, с соблюдением вытекающих из Конституции РФ требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в вышеуказанном Определении Конституционного суда РФ.

При этом, Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками.

Кроме того, согласно положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных в материалы дела документов следует, что об оспариваемом распоряжении Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ Бадалян Ф.О. узнал ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая подпись истца (л.д. 24).

В Центральный районный суд г. Челябинска с настоящим иском Бадалян Ф.О. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено.

В соответствии с Правилами взаимодействия ФМС России и ФСИН РФ при реализации международных договоров РФ о реадмисии, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июля 2012 года №728, если Минюстом РФ в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение 3 дней со дня его вынесения направляется в ФМС России, которая принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно данным базы ИБДР ГУ МВД России по Челябинской области истец осужден ДД.ММ.ГГГГ по ст. 321 УК РФ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № пребывание в РФ истца признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в строгом соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» вынесено решение о депортации Бадаляна Ф.О.

Таким образом, суд считает решение УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, согласно ответа Государственной миграционной службы МТУР Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ Бадалян Ф.О. согласно законодательства Республики Армения о гражданстве, является гражданином Армении (л.д. 57).

Руководствуясь приведенными выше положениями норм процессуального закона, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения искового заявления Бадалян Ф.О. отсутствуют, в том числе по причине пропуска срока обращения в суд, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Бадалян Фрунзе Овиковича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: