Решение суда № 2а-5780/2017

Дело № 2а-5780/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Торговый Дом Держава» к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый Дом Держава» обратилось в суд с административным иском к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 03 ноября 2016 года, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование требований указано, что оспариваемым представлением на административного истца возложена обязанность принять меры по устранению нарушений. Обязательным условием выдачи любого предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения проверяемым лицом требований законодательства. Представление должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю. В ходе административного расследования не устанавливался факт того, какие отходы образуются при осуществлении деятельности ООО «ТД «Держава», какую деятельность осуществляет данная организация и какие именно отходы обнаружены на земельном участке по <адрес> и их принадлежность организации. Данный земельный участок находится в чьей то собственности либо в аренде. Сотрудники Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан должны были запросить сведения о принадлежности земельного участка. Таким образом, был нарушен порядок сбора доказательств, и поэтому акт обследования с фотоматериалами не может быть положен в основу.

Определением Приволжского районного суда г. Казани от 02 октября 2017 года производство по настоящему административному делу по административному иску ООО «Торговый Дом Держава» к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – Костин М.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с административным иском не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ вынесено представление от 3 ноября 2016 года №.

Основанием для вынесения оспариваемого представления явилось то, что 27 октября 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> ООО «Торговый Дом «Держава» допустило сброс отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ ФККО 8900001724, бой строительного кирпича ФККО 34321001205 и сброс отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ФККО 731110011724 на общей площади 1 250 кв. м, в объеме 230 куб.м, что является не соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В связи с чем, на ООО «Торговый Дом «Держава» возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений, направить информацию о принятых мерах в срок до 03 декабря 2016 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 03 ноября 2016 года №, ООО «Торговый дом Держава» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по факту сброса отходов (мусора) 27 октября 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на общей площади 1 250 кв. м в объеме 230 куб. м.

Решением Советского районного суда г. Казани от 21 марта 2017 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 19 апреля 2017 года решение Советского районного суда г. Казани от 21 марта 2017 года также оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении являются обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Вышеуказанными судебными постановлениями установлен факт совершения ООО «Торговый дом Держава» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность юридического лица в этом.

Таким образом, факт сброса административным истцом отходов (мусора) 27 октября 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на общей площади 1 250 кв. м в объеме 230 куб. м суд считает доказанным.

С учетом изложенного, при рассмотрения настоящего дела суд счел необоснованным и не имеющим правовое значение заявленное административным истцом ходатайство о назначения судебной экспертизы по делу на предмет периода образования свалки и ее площади.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В оспариваемом представлении отражено содержание совершенного правонарушения и необходимость устранения выявленных нарушений, а также срок их устранения и сообщения о принятых мерах – до 03 декабря 2016 года.

По вышеприведенным основаниям довод административного истца о том, что оспариваемое представление не отвечает требованиям исполнимости, не содержит указания и формулировки относительно конкретных действий по устранению выявленных нарушений, не может являться основанием для удовлетворения административных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление ООО «Торговый Дом Держава» к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об оспаривании представления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани          Миннегалиева Р.М.