Решение суда № 2а-4203/2017 ~ М-3075/2017

Дело № 2а-4203/2017    31октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре    Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковомузаявлениюВасильева В.Д. администрации Пушкинского района Санкт-Петербургао признании решениянезаконным,обязаниипоставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

с участием представителя административного истца – адвоката Мартыновой Н.Я.,представителяадминистративного ответчикаКолюшок О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.Д. обратился в суд с административным иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, указанное в уведомленииот 10.07.2017 № 586, обязать административного ответчика постановить Васильева В.Д. на учетв качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Административный ответчик отказал ему в постановке на учет со ссылкой на то, что он имеет в пользовании жилое помещение, превышающее учетную норму. Однако в квартире помимо Васильева В.Д. и его матери зарегистрированы и проживают иные лица – его тетя Синица О.Ю. с мужем Овсянниковым А., которые не являются членами семьи административного истца. Иных жилых помещений на праве пользования Васильев В.Д. не имеет

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы адвокатуМартыновой Н.Я., которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Колюшок О.Ю. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то, чтоВасильев В.Д. проживает в отдельной квартире, на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы жилой площади, установленной Законом Санкт-Петербурга.Муж тети является лицом, временно зарегистрированным в квартире.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильеву В.Д. на срок до 01.05.2018 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию (л.д. 9).

Согласно справке № 210 от 09.06.2017 Васильев В.Д. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (л.д. 7).

На основании договора социального найма жилого помещения № 22/03-2/б от 22.03.2012 Синица И.Ю. на состав семьи – сестра Синица О.Ю. предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ...

В указанной квартире зарегистрированы: Синица И.Ю. с 25.10.1971, Синица О.Ю. (сестра) с 22.03.1971, Васильев В.Д. (сын) с 05.04.2012 и Овсяников А. (муж сестры) временно на период с 03.11.2015 по 04.09.2020 (л.д. 10).

Согласно справке формы 7 имеющиеся в квартире комнаты площадью 16,7 и 11,6 кв.м. являются сугубо смежными (л.д. 10об.).

Васильев В.Д.23.06.2017 обратился в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Уведомлением администрации Пушкинского района № 586 от 10.07.2017 Васильеву В.Д. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на превышение установленной законодательством учетной нормы жилой площади на одного человека в Санкт-Петербурге (л.д. 5-6).

Положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 407-65) жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Исходя из смысла приведенных норм жилищного законодательства, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, при наличии одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В силу частей 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах,15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Васильев В.Д. зарегистрирован в квартире по адресу: ...в качестве члена семьи нанимателя. Иные зарегистрированные в квартире лица - тетя административного истца Синица О.Ю. -также была зарегистрирована как член семьи нанимателя.Муж тети Овсянников А. является лицом, временно зарегистрированным в указанной квартире, а следовательно, в силу положений ч. 2 ст. 60, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ не имеет равных с нанимателем прав и обязанностей по договору социального найма.

Вместе с тем, даже с учетом временно зарегистрированного Овсянникова А., на каждого из лиц, в том числе на административного истца, приходится по 10,88кв.м. общей площади помещения (43,5 / 4 = 10,88), что больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах в Санкт-Петербурге (9 кв.м).

При этом суд не находит оснований для признания квартиры, в которой зарегистрирован Васильев В.Д., коммунальной.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, проживающие в квартире по адресу: ... лица (административный истец, его мать и тетя) занимают ее на основании одного договора социального найма, зарегистрированы как члены семьи нанимателя, таким образом, оснований для вывода о занятии жилого помещения разными семьями у суда не имеется.

Доводы административного истца о том, что общее хозяйство он ведет только с матерью, с семьей тети питание происходит раздельно, не свидетельствуют о том, что тетя не является членом его семьи. Доказательств проживания в квартире нескольких семей стороной административного истца в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом изложенного у Васильева В.Д. отсутствуют основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, а следовательно, административный ответчик правомерно отказал Васильеву В.Д. в постановке на учет в качестве нуждающегося, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 10.07.2017 № 586 в постановке Васильева В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, обязании постановить его на учет не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявленияВасильева В.Д. к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 01.11.2017