Решение суда № 2а-4058/2017 ~ М-3079/2017

Копия Дело ...а-4058/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 мая 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО2, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО6 к Министерству внутренних дел по ...,

о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконными и отмене решений.

В обоснование требований указал, что в отношении него ... миграционным органом принято решение о запрете въезда в ФИО1. На основании данного решения административному истцу отказали в выдаче патента на трудовую деятельность.

Полагал такие решения незаконными, так как он не допускал нарушений ни миграционного законодательства, ни норм, обеспечивающих обороноспособность или безопасность государства.

Представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ иск не признал.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) только органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» (далее – Федеральный закон) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1.

На основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что МВД по РТ был выявлен факт неоднократного (5 раз) привлечения ФИО5 к административной ответственности в течение трех лет.

... МВД по РТ в отношении ФИО5 принято решение о не разрешении въезда в ФИО1 сроком до ....

Суд не усматривает незаконности оспариваемого решения МВД по РТ, исходя из следующего.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Поскольку признание и соблюдение иностранным гражданином ФИО1 законов является одним из критериев для определения возможности и желательности его пребывания на территории Российской Федерации, установив нарушение ФИО3 этих принципов, орган по осуществлению государственного контроля в сфере миграции правомерно принял решение о неразрешении ему въезда в ФИО1.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку не установлено обстоятельств нарушения государственным органом при вынесении обжалуемого акта требований закона, а также прав и интересов административного истца, в удовлетворении требования административного истца о признании решения о не разрешении въезда в РФ суд полагает отказать.

... истец обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче патента.

Поскольку в отношении ФИО5 принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ, в выдаче патента административному истцу было отказано.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным, в удовлетворении требования о признании решения об отказе в выдаче патента суд полагает отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в ФИО1 и отказе в выдачи патента отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья А.Р. Галиуллин