Решение суда № 2а-2979/2017 ~ М-2216/2017

Дело № 2а-2979/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шарафуллина Р.Р. к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решений, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Шарафуллин Р.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество №, вместе с котором им были представлены документы: реестр плательщиков по лицевым счетам от ДД.ММ.ГГГГ; справка ЖСК «Темп-63» для регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №; справка от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в отношении помещения № сроком до ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на ст.ст. 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также указанием на не представление заключения о результатах технического обследования нежилого помещения многоквартирного жилого дома по <адрес>. Кроме того, указано, что уменьшение общего имущества многоквартирного дома на основании представленного протокола не предусмотрено законодательством. С данными выводами Шарафуллин Р.Р. не согласен по следующим основаниям. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены ЖСК «Темп-63», и ему предоставлено в пользование нежилое помещение № по <адрес>, с кадастровым номером №., общей площадью 17,1 кв. м. За данное помещение административный истец полностью оплатил паевой взнос в сумме <данные изъяты> рублей, в связи с чем, ему была выдана справка для регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровый паспорт, технический план помещения и протокол членов ЖСК «Темп-63» о реализации помещения в целях проведения ремонтных работ в многоквартирном жилом доме. Предоставленное ему помещение находится на первом этаже, представляет из себя изолированное помещение и использовалось под проживание людей на основании аренды по решению правления ЖСК «Темп-63», оно состоит на кадастровом учете, общих коммуникаций жилого дома не имеет, в целях обслуживания жилого дома не использовалось, не входит в состав общего имущества. В отношении помещения № открыт лицевой счет, на который административный истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель заявленные требования увеличил, просил также признать незаконным решение Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – ЖСК «Темп-63» в суд явился, с административным иском согласен.

Представитель заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции РТ в суд явилась, с административным иском согласна.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шарафуллин Р.Р. обратился в суд с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, кадастровый №, площадью 17,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации представлены следующие документы: справка ЖСК «Темп-63» от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РТ приостановило осуществление государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного помещения на том основании, что данное помещение является общим имуществом собственников многоквартирного дома, и невозможно установить произошло ли уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. Сведения о перепланировке и реконструкции дома в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Не представлено заключение о результатах технического обследования нежилого помещения, заверенное надлежащим образом.

В обоснование приостановления регистрации в данном решении содержится ссылка на ответ РУГП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ в десятиэтажном многоквартирном доме (1985 года постройки) по адресу: <адрес>, жилых квартир – 180, нежилых помещений – 0. В материалах инвентарного дела помещение № отсутствует, в связи с чем, предоставить информацию не представляется возможным.

Также ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором направлен запрос в Государственную жилищную инспекцию РТ со ссылкой на вышеуказанный ответ РГУП БТИ, и просьбой сделать заключение о том, входит ли помещение с кадастровым номером №, площадью 17,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в общее имущество.

Решением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на помещение 1005, расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в том числе: не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; представлением документов, которые подписаны неправомочными лицами; не представлением документов, запрошенных по межведомственным запросам. Также указано, что для получения дополнительных сведений был направлен запрос в Государственную жилищную инспекцию РТ от ДД.ММ.ГГГГ, однако до окончания срока приостановления ответ на данный запрос не поступил.

В соответствии с ответом Государственной жилищной инспекции РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос государственного регистратора, представленным в судебное заседание, инспекция не наделена полномочиями по даче заключений об отнесении того или иного имущества к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, со ссылками на положения законодательства сообщила, что государственная регистрация права собственности на часть общего имущества за конкретным лицом будет противоречить требованиям действующего законодательства. В связи с изложенным, запрос возвращается без рассмотрения.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; … 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 5, 8 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами.

В силу ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На государственную регистрацию административным истцом представлен протокол общего собрания членов ЖСК «Темп-63» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено: продать нежилое помещение № в <адрес>, общей площадью 17,1 кв. м, третьим лицам, по договорной стоимости. Данный протокол подписан председателем собрания ФИО4 и секретарем ФИО5

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъясняет, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются те части дома, которые имеют вспомогательное, обслуживающее значение и не являются объектами индивидуальной собственности.

Учитывая содержащиеся в ответе РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что по данным технической инвентаризации нежилых помещений в доме <адрес> не имеется, то изложенный в оспариваемых решениях вывод государственного регистратора о том, что помещение № данного дома является общим имуществом собственников многоквартирного дома, суд считает обоснованным.

Более того, представитель ЖСК «Темп-63» пояснил, что данное помещение использовалось как колясочная и лифтовая, что действующее законодательство относит к общему имуществу многоквартирного дома.

С учетом изложенного, представленный административным истцом в судебное заседание акт проверки Государственной жилищной инспекции РТ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по его заказу, о том, что в отношении нежилого помещения, расположенного на первом этаже дома <адрес> признаков общедомового имущества не обнаружено, не может быть принят во внимание судом.

Более того, на момент рассмотрения заявления о государственной регистрации данный документ в регистрирующий орган представлен не был.

В силу ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона, общее имущество многоквартирного дома принадлежит собственникам помещений этого дома на праве общей долевой собственности.

Согласно ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По смыслу действующего законодательства, общее имущество в многоквартирном доме не подлежит отчуждению, оно не участвует в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта. Не подлежат отчуждению и отдельные части общедомового имущества.

В вышеназванной норме речь идет об уменьшении размера общего имущества путем его реконструкции, а не об отчуждении общего имущества конкретному лицу, не являющемуся собственником помещения в данном доме.

Довод представителя административного истца о том, что помещение № используется как жилое, также правового значения не имеет, поскольку относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что государственной регистратор в рамках предоставленных ему законом полномочий приостановил регистрацию права собственности на помещение, а затем в связи с не устранением причин приостановления, отказал в осуществлении государственной регистрации.

    При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконными решений о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит отклонению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление Шарафуллина Р.Р. к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решений, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани          Миннегалиева Р.М.