Решение суда № 2а-2767/2017 ~ М-2247/2017

Дело № 2а-2767/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Местной религиозной организации Церкви Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г. Казани Республики Татарстан к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г.Казани Республики Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права на жилой дом, литер А, а1, А2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и обязании устранить допущенное нарушение путем осуществления государственной регистрации права собственности на данный дом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административному истцу на основании решения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем внесена запись в реестровую книгу Бюро технической инвентаризации Московского района г. Казани под № стр.№ кв.№, инвентарное дело № от ДД.ММ.ГГГГ. Эти сведения содержатся в виде соответствующего штампа на оригинале решения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по решению Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ на Местную религиозную организацию Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г.Казани Республики Татарстан. Постановлением главы администрации г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе Религиозной Общине Поместной Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня» административному истцу предоставлен земельный участок по <адрес> на праве собственности, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ под молитвенный дом и надворные постройки. За период с 1996 года по 1999 год административным истцом за счет собственных средств произведен пристрой к жилому дому в виде молитвенного дома под литерами А3 (коридор, тамбур, санузел, подсобное помещение, холл – на первом этаже и детские, кабинет и коридор – на втором этаже) общей площадью 111,3 кв.м. и А4 (гостиная на первом этаже) общей площадью 130,8 кв.м., общей площадью 242,10 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом совместно с пристроем поставлен на кадастровый учет с указанием, что сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные. ДД.ММ.ГГГГ решением Авиастроительного районного суда г.Казани за административным истцом признано право собственности на самовольную постройку литер А3 общей площадью 111,3 кв.м. и литер А4 общей площадью 130,8 кв.м. к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом, литер А, а1, А2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с приложением всех необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил уведомление о приостановлении государственной регистрации права, на основании того, что в представленном определении Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № точные сведения об объекте недвижимого имущества, права на которые заявлены, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом с указанием на то, что в ответе на запрос в отдел кадастровой деятельности Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № говорится, что по состоянию на 01 января 2000 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись в БТИ г.Казани ДД.ММ.ГГГГ, в реестровой книге №, стр.№. Однако в материалах инвентарного дела имеется оригинал решения суда, в котором прописано: «Признать договор купли-продажи дома <адрес>, удостоверенный второй Казанской нотариальной конторой от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 недействительным. Признать право собственности на вышеуказанный жилой дом за исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня». Также на решении суда имеется штамп о том, что решение зарегистрировано в БТИ Авиастроительного района г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, реестровая книга №, стр.№. Однако в реестровой книге № (стр.№) запись о регистрации права собственности за Исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня отсутствует. Следовательно, подтвердить факт регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за Исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня РГУП БТИ не имеет возможности. Административный истец с оспариваемым решением не согласен, считает, что все необходимые документы для регистрации прав им представлены.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласился.

Представитель заинтересованного лица – Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 51).

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м., инвентарный номер №, литеры А, А1, А2, а.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены:

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор купли-продажи дома <адрес>, удостоверенный Второй Казанской нотариальной конторой от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 признан недействительным; признано право собственности на домовладение № по <адрес> за исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня;

определение Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя по решению Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ на Местную религиозную организацию Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г.Казани Республики Татарстан;

решение Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Местной религиозной организацией Церкви Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г. Казани Республики Татарстан признано право собственности на самовольную постройку литер А3 общей площадью 111,3 кв. м и литер А4 общей площадью 130,8 кв. м к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РТ сообщило о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием на то, что не представлены правоустанавливающие документы, в представленном определении Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № точные сведения об объекте недвижимого имущества, права на которые заявлены, отсутствуют.

На основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ приостановление государственной регистрации было продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в адрес РГУП БТИ, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был направлен запрос о представлении сведений о том, кто является собственником и проводилась ли регистрация права собственности на основании решения Верховного суда ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении вышеуказанного жилого дома.

Согласно ответу РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос, по состоянию на 1 января 2000 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО4 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись в БТИ г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, в реестровой книге №, стр.№. Однако в материалах инвентарного дела имеется оригинал решения суда, в котором прописано: «Признать договор купли-продажи дома <адрес>, удостоверенный второй Казанской нотариальной конторой от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 недействительным. Признать право собственности на вышеуказанный жилой дом за исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня». Также на решении суда имеется штамп о том, что решение зарегистрировано в БТИ Авиастроительного района г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, реестровая книга №, стр.№. Однако в реестровой книге № (стр.№) запись о регистрации права собственности за Исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня отсутствует. Следовательно, подтвердить факт регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за Исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня не имеет возможности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы, в представленном определении Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № точные сведения об объекте недвижимого имущества, права на которые заявлены, отсутствуют. РГУП БТИ факт регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за Исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня не подтвердило.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 данного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 18 названного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с этим Федеральным законом.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

На основании пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985 г. № 380 (далее – Инструкция) регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1.5 Инструкции регистрации подлежат жилые дома, находящиеся на территории СССР, независимо от того, в чьем ведении они находятся.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции данные о праве собственности на жилые дома (помещения) на основании решений исполкомов районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

В силу пункта 5.2 Инструкции каждая запись заверяется подписью лица, ведущего регистрацию.

Согласно пункту 5.3 Инструкции реестровая книга является документом учета собственников жилых домов (помещений) города (поселка, села), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее сохранность.

Пунктом 6.3 Инструкции предусматривалось, что изменения в правовом положении жилых домов (помещений) заносятся в реестровую книгу и инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

В данном случае административный истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по <адрес>, указав площадь дома 57 кв. м., литеры А, А1, А2, а.

В качестве документа, являющегося основанием для регистрации прав, представлено, в том числе решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности на домовладение № по <адрес> за исполнительным органом религиозного общества Адвентистов Седьмого Дня. Сведения о площади дома в данном решении не содержатся.

Как видно из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в 1994, 1999 годах, то есть уже после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом перестраивался. С 1999 года дом состоит из литеров А2 площадью 103,4 кв. м, А3 площадью 111,3 кв. м, А4 площадью 130,8 кв. м. Общая площадь дома составляет 345, 5 кв. м.

Решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом признано право собственности на самовольно возведенные строения под литером А3 общей площадью 111,3 кв. м и под литером А4 общей площадью 130,8 кв. м к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, из представленных документов следует, что имеются расхождения между заявленным административным истцом объектом недвижимости площадью 57 кв. м под литерами А, А1, А2, а, и существующим объектом под литерами А2, А3 и А4, площадь которого по технической документации составляет 345, 5 кв. м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Главы I - IV, статья 31 и глава VI Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

На основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие со 2 января 2017 года в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При вышеуказанных расхождениях в характеристиках объекта недвижимости, регистрирующий орган правомерно, в рамках предоставленных ему законом полномочий сначала приостановил, а затем в связи с не устранением причин приостановления, отказал в государственной регистрации права собственности на жилой дом.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление Местной религиозной организации Церкви Христиан-Адвентистов Седьмого дня № 1 г. Казани Республики Татарстан к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации и обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

    Судья Приволжского

районного суда г. Казани          Миннегалиева Р.М.