Решение суда № 2а-2374/2017 ~ М-1900/2017

Дело № 2а-2374/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фоминой О.М. к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Фомина О.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Фоминой О.М. к ООО «МАГ-Строй» о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости. Данным решением за Фоминой О.М. признано право собственности на нежилые помещения, общей проектной площадью 88,93 кв. м, состоящие из помещения № – административное помещение, проектной площадью 51,92 кв. м, помещения № – подсобное помещение, проектной площадью 18,81 кв. м, помещения № – холл, проектной площадью 18,20 кв. м, расположенных на 2 этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец неоднократно обращалась в Управление Росреестра по РТ с целью регистрации права собственности на незавершенный строительством объект на основании вышеуказанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила от Управления Росреестра по РТ сообщение № об отказе в государственной регистрации, так как отсутствуют сведения о том, что заявленный объект состоит на кадастровом учете. Административный истец повторно обратилась в регистрирующий орган, приложив также технический паспорт РГУП БТИ на нежилое помещение в доме незавершенном строительством №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила сообщение об отказе в государственной регистрации права №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ, незаконченный строительством объект в виде жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет статус «учтенный».

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее представитель заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение, площадью 88,93 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве основания для регистрации представлены: копия вступившего в законную силу решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Фоминой О.М. к ООО «Маг-Строй» о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости; технический паспорт нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный РГУП БТИ в отношении нежилого помещения № под литером <данные изъяты>, расположенного на <адрес>.

    Вышеуказанным решением суда за Фоминой О.М. признано право собственности на нежилые помещения, общей проектной площадью 88,93 кв. м, состоящие из помещения № – административное помещение, проектной площадью 51,92 кв. м, помещения № – подсобное помещение, проектной площадью 18,81 кв. м, помещения № – холл, проектной площадью 18,20 кв. м, расположенных на 2 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по РТ государственная регистрация была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью направления запроса в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, поскольку информация о постановке объекта на кадастровый учет в регистрирующем органе отсутствует. На момент принятия решения о приостановлении от органа кадастрового учета поступило уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте. Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра прав объект долевого строительства находится в залоге у ООО «Ресейлер».

Согласно уведомлениям ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Как видно из сообщения Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на помещение, общей площадью 88,93 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, так как в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте. Более того, объект, о государственной регистрации права на который подано заявление, находится в залоге.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно частью 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В силу части 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В соответствии с пунктом 29 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения), подраздел I Единого государственного реестра прав содержит краткое описание объекта недвижимого имущества.

По объекту недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, в подразделе I Единого государственного реестра прав указываются только: вид, кадастровый номер, а также при наличии кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства (для здания, сооружения или объекта незавершенного строительства), кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение (для помещений), кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната (для комнаты).

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1.2 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Главы I - IV, статья 31 и глава VI Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

По смыслу вышеприведенных норм закона, государственная регистрация права на объект недвижимого имущества не допускается, если данный объект не учтен в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Так как объект, расположенный по адресу: <адрес> не поставлен на государственный кадастровый учет в установленном порядке, соответственно, оснований для государственной регистрации права собственности на него у государственного регистратора не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор в пределах предоставленных ему законом полномочий провел правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, и обоснованно отказал в государственной регистрации права собственности на помещение, общей площадью 88,93 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, объект незавершенного строительства, о государственной регистрации права на который подано заявление, по сведениям Единого государственного реестра прав находится в залоге у ООО «Ресейлер».

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании части 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

В соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» правила об ипотеке недвижимого имущества применяются также к залогу прав требования участника долевого строительства, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Как предусмотрено частью 2 статьи 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

Согласно абзацу 10 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в регистрирующий орган и вынесения оспариваемого решения), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В рассматриваемом случае административный истец с заявлением о государственной регистрации ипотеки (залога) одновременно с заявлением о государственной регистрации права в регистрирующий орган не обращалась, следовательно, зарегистрировать за ней право собственности на объекты не представляется возможным, в том числе, по этому основанию.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и подлежат отклонению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Фоминой О.М. к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственной регистрации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

    Судья Приволжского

районного суда г. Казани          Миннегалиева Р.М.