Решение суда № 2а-1789/2017 ~ М-653/2017

Дело № 2а-1789/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шамардановой А.Г., Яфаровой С.Д., Яфарова Г.А. к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ об оспаривании решения и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Шамарданова А.Г., Яфарова С.Д., Яфаров Г.А. обратились в суд с административным иском к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета частей жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>; обязании снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №, квартиру № с кадастровым номером № и квартиру № кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, и поставить на кадастровый учет части жилого дома, ранее учтенные как квартиры.

В обоснование требований указано, что за административными истцами зарегистрировано право собственности на квартиры, расположенные в двухквартирном одноэтажном доме по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру № зарегистрировано за Шамардановой А.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиру № зарегистрировано за Шамардановой А.Г., Яфаровыми С.Д. и Г.А. на основании заочного решения Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям государственного кадастра недвижимости дом <адрес> является двухквартирным. Фактически обе квартиры являются самостоятельными изолированными объектами, имеют отдельные входы, не имеют вспомогательных помещений общего пользования и являются частями жилого дома. Решением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № квартиры № и № признаны частями жилого дома. Данное обстоятельство также подтверждается техническими паспортами жилых помещений, выданными РГУП БТИ. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением о постановке на кадастровый учет частей жилого дома. Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Отказ мотивирован тем, что имущество, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Данный отказ административные истцы считают незаконным, так как вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № и № признаны частями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец Шамарданова А.Г., также представляющая по доверенности интересы административных истцов Яфаровой С.Д. и Яфарова Г.А., уточнила требования, просила обязать административного ответчика снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №, квартиру № с кадастровым номером №, квартиру № с кадастровым номером №, и поставить на кадастровый учет части жилого дома на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. В части оспаривания решения № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала (л.д. 40).

Представитель административного ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 34).

Учитывая то, что административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным в суд не явился, каких-либо ходатайств от него не поступало, то с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по РТ, привлеченного к участию в деле судом, с административным иском в уточненной формулировке не согласилась.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что на государственном кадастровом учете стоит здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух квартиры – квартиры № с кадастровым номером №, общей площадью 54,3 кв. м, и квартиры № с кадастровым номером №, общей площадью 51 кв. м.

Право собственности на квартиру № с кадастровым номером № зарегистрировано за Шамардановой А.Г. в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле) на квартиру № с кадастровым номером № зарегистрировано за Шамардановой А.Г., Яфаровой С.Д. и Яфаровым Г.А. в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет частей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приложив технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, так как части жилого дома не являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется кадастровый учет. Кроме того, указано, что представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 403. По сведениям государственного кадастра недвижимости существует здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположены помещение № с кадастровым номером № и помещение № кадастровым номером №. В орган кадастрового учета не представлен документ, подтверждающий раздел жилого дома, в связи с чем направлен запрос в ИК МО г. Казани о предоставлении разрешения на строительство.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган учета и вынесения оспариваемого решения) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 15, 16, 17 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», подпунктом 8 пункта 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, определено, что назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "жилое, нежилое, многоквартирный дом", назначение помещения «жилое помещение, нежилое помещение», если объектом недвижимости является помещение, вид жилого помещения «комната, квартира», если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как видно из материалов дела, решением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Шамардановой А.Г., Яфаровой С.Д., Яфарова А.Г. к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани о признании квартир частями индивидуального жилого дома удовлетворены. Постановлено: признать квартиру № общей площадью 54,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, частью данного жилого дома. Признать квартиру № общей площадью 51,0 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, частью данного жилого дома. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением установлено, что жилые помещения, принадлежащие истцам, не могут являться квартирами по смыслу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку они расположены в одноэтажном бревенчатом жилом доме, не обеспечивая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, а также к помещениям вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, обеспечены отдельными системами отопления и электроснабжения, а земельный участок на котором расположены данные квартиры огорожен забором, согласно сложившемуся порядку землепользования между истцами. Указанное свидетельствует о том, что квартиры, принадлежащие истцам, являются частями жилого дома <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, две части вышеуказанного жилого дома фактически являются самостоятельными изолированными объектами недвижимости, и основания для постановки на кадастровый учет частей жилого дома по заявлению административных истцов у органа кадастрового учета имелись.

Следовательно, решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета вынесено необоснованно и подлежит признанию незаконным.

Поскольку в настоящее время на кадастровом учете стоит здание с кадастровым номером №, квартира № с кадастровым номером № и квартира № кадастровым номером №, и административные истцы не могут реализовать свое право на постановку на кадастровый учет частей жилого дома, так как ранее учтенные объекты недвижимости не сняты с кадастрового учета, то суд считает необходимым обязать орган кадастрового учета снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №, квартиру № с кадастровым номером № и квартиру № кадастровым номером №.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования административных истцов о возложении на орган кадастрового учета обязанности поставить на кадастровый учет части жилого дома являются обоснованными.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что отсутствует документ о реальном разделе жилого дома подлежит отклонению, так как в данном случае такой документ не требуется, поскольку квартиры № и № изначально поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости, и имеется вступившее в законную силу решение суда о признании данных квартир частями жилого дома <адрес>.

    Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным.

Обязать орган кадастрового учета снять с кадастрового учета здание с кадастровым номером №, квартиру № с кадастровым номером № и квартиру № кадастровым номером №.

Обязать орган кадастрового учета поставить на кадастровый учет части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

    Судья Приволжского

районного суда г. Казани           Миннегалиева Р.М.