Решение суда № 2а-1652/2017 ~ М-610/2017

Копия Дело № 2а-1652/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Султанова И.Г., Султановой Н.А. действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней Султановой Р.И. Султанова Т.И. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения,

установила:

Султанов И.Г., Султанов Т.И., Султанова Н.А. действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетней Султановой Р.И. обратились в суд с иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по РТ, МВД по РТ) с указанный иском. В обоснование требований указали, что являются вынужденными переселенцами, обладают данным статусом с 2001 года. Решением УВМ МВД по РТ от 09.01.2017г. семья Султановых лишена статуса вынужденных переселенцев и снята с учета. Данное решение истцы считаю незаконным, необоснованным. На основании изложенного, истцы прося признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от 09.01.2017г. о признании их утратившими статус вынужденного переселенца и снятии с учета с 28.12.2016г., обязать восстановить и продлить статус вынужденных переселенцев.

В судебном заседании административный истец Султанова Н.А. и ее представитель требования поддержали.

Административные истцы Султанов И.Г., Султанов Т.И. в суд не явились, извещены о рассмотрении дела.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (далее- Закон) установлено, что вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона.

Султанов И.Г., Султанова Н.А. и их дети Султанов Т.И., несовершеннолетняя Султанова Н.А. обладают статусом вынужденных переселенцев с 26 декабря 2001г., ежегодно своевременно обращаясь в уполномоченный орган за продлением данного статуса.

Проживают истцы по адресу: ... строении барачного типа без коммуникаций и бытовых удобств, жилая площадь которого составляет 16,9 кв.м. Постановлением ИК МО г. Казани от 15.03.2013г. данное строение признано аварийным, подлежащим сносу.

Также семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани.

За очередным продлением статуса истцам следовало обратиться в орган миграционного учета до 26.12.2016г.

В период с 12.12.2016г. до 15.12.2016г. Султанов И.Г., Султанов Т.И. выехали в г. Ярославль в связи со смертью тети Султанова И.Г., далее с 15.12.2015г. по 15.01.2017г. находились в служебной командировке.

Султанова Н.А. со своей стороны пояснила, что не работает в связи с уходом за престарелой матерью супруга, являющейся инвалидом, практически неотрывно находится при ней.

Данными обстоятельствами истцы обосновывают пропуск срока обращения за перерегистрацией. В первый рабочий день нового года 09.01.2017г. Султанова Н.А. обратилась в УВМ МВД по РТ с заявлением.

Со слов Султановой Н.А., сотрудник Управления пояснила, что срок обращения пропущен, заявление принимать отказалась, лишив тем самым права на подачу заявления. На довод о наличии уважительных причин, вопросы о возможности их изложения в письменной или устной форме на приеме у начальникаУуправления, сотрудник Управления ответил отказом. Султановой Н.А. пояснили, что за решение ей необходимо явиться через три дня.

Согласно протоколу заседания комиссии УВМ МВД по РТ по вопросам вынужденных переселенцев от 09.01.2017г., Султанов И.Г., Султанов Т.И., Султанова Н.А. Султанова Р.И. признаны утратившими статус вынужденного переселенца в связи с истечением его срока и не обращением с заявлением о продлении срока действия данного статуса, а также сняты с учета в УВМ МВД по РТ с 28.12.2016г.

Суд полагает требования административных истцов подлежащими частичном удовлетворению.

Согласно п.22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29.06.2012г. N 218, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается:

при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца;

в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Согласно п.54 указанного Регламента, заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд усматривает наличие у истцов уважительных причин пропуска срока обращения с заявлениями о продлении статуса вынужденных переселенцев.

При этом само обстоятельство пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца не должен быть решающим и однозначным основанием для отказа в продлении статуса, влекущего неблагоприятные последствия для граждан. Принятие подобного решения в виду пропуска срока очередного обращения возможно только с учетом результатов исследования обстоятельств наличия уважительных причин и оценкой приведенных доводов и доказательств тому.

Действия истцов были направлены на сохранение статуса вынужденного переселенца в связи с чем истец обратилась с целью подачи заявления. Предусмотренных законом оснований, которые свидетельствовали бы о том, что статус подлежит утрате, в материалах дела не имеется.

В данном случае оспариваемое решение принято с нарушением требований Закона и Регламента. Доводов и доказательств наличия предусмотренных Регламентом оснований для отказа истцам в принятии заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, ответной стороной не приведено и не представлено. Соответственно отказ в принятии заявления, что имело место в рассматриваемом случае, по причине позднего обращения нормативными актами не предусмотрен. При принятии заявления надлежало рассмотреть вопрос о наличии уважительных причин позднего обращения. Решение подлежало вынесению по результатам рассмотрения заявления и ходатайства (доводов) об уважительности причин пропуска срока обращения (при заявлении о подобном).

Суд находит, что отказ в принятии заявления, вынесение решения о снятии истцов с учета в качестве вынужденного переселенца в связи с пропуском срока обращения с заявлением о продлении статуса и при наличии уважительных причин пропуска, являются незаконными и нарушают права истцов.

В связи с указанным, суд признает незаконным решение УВМ МВД по РТ от 09.01.2017г., о снятии с учета в качестве вынужденных переселенцев Султанова И.Г., Султанова Т.И., Султановой Н.А. и Султановой Р.И.

На ответчика МВД по РТ подлежит возложению обязанность по принятию и рассмотрению по существу заявления Султанова И.Г., Султанова Т.И., Султановой Н.А. и Султановой Р.И. о продлении статуса вынужденных переселенцев.

В требовании о понуждении восстановит и продлить статус вынужденного переселенца истцам надлежит отказать.

Принятие решения по рассматриваемому вопросу отнесено законом к исключительной компетенции органа исполнительной власти. Судебный контроль ограничен принципом разделения властей и суд публичным (властным) понуждением не вправе вмешиваться в сферу исключительной компетенции специального органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УВМ МВД по РТ от 09.01.2017г. о снятии с учета в качестве вынужденных переселенцев Султанова И.Г., Султановой Н.А. Султанова Т.И., Султановой Р.И.

Обязать МВД по РТ принятию и рассмотрению по существу заявления Султанова И.Г. Султановой Н.А., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней Султановой Р.А. Султанова Т.И. о продлении статуса вынужденных переселенцев.

В оставшейся части иска Султанову И.Г. Султановой Н.А. действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней Султановой Р.И. Султанову Т.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани Г.Ф. Аюпова