Решение суда о признании права собственности на гаражный бокс № 02-2299/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2016 г. г. Москва Лефортовский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жданюк Е.В., при секретаре Скворцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-2299/2016 по иску Баженова А. В. к

Правительству Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы, Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, Департаменту городского имущества Москвы о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Баженов А.В. обратился в суд с иском к указанным ответчикам, в котором просил признать за ним право собственности на гаражный бокс № площадью 30,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований истец указал, что в январе 1967 г. решением исполкома Пролетарского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на базе коллективного гаража для стоянки 60 индивидуальных машин работником ЦНИИТМАШ организован ГСК "ЦНИИТМАШ". Решением Исполкома Моссовета № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК ЦНИИТМАШ отведен земельный участок под строительство 59 дополнительных боксовых гаражей по <адрес>. Распоряжением Исполкома Моссовета № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок под строительство 72 гаражей. Всего на территории ГСК ЦНИИТМАШ построено 159 гаражей-боксов для автомобилей, 9 боксов для хранения прицепов, 2 одноэтажных строения для электростанций, 2 одноэтажных сооружения для тепловых пунктов. В соответствие с требованием Правительства Москвы ГСК ЦНИИТМАШ перерегистрировался в Московской регистрационной палате в 1995 году, о чем выдано свидетельство № от 20.12.1995г.. В ответ на обращение представить пакет документов для регистрации права собственности на гаражный бокс, истцу ГСК ЦНИИТМАШ предоставлены документы, в которых отсутствует акт приемки гаражей в эксплуатацию, что объясняется его утратой за давностью лет. Отсутствие указанного документа препятствует регистрации права собственности на означенный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца Антоненко В.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Префектуры ЮВАО г. Москвы Яковенко И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Иск не признала, указав, что разрешение на строительство спорного объекта и введение в эксплуатацию гаражных боксов ГКС ЦНИИТМАШ не представлено, в отсутствие которых не доказано правомерное возвещение объектов недвижимого имущества.

Ответчики Правительство Москвы, Департамент земельных ресурсов г.

Москвы, 3-е лицо Управление Росреестра по городу Москве, 3-е лицо Автозаводское ТБТИ, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.

Департамент городского имущества Москвы в лице представителя Золотова Л.А. представил возражения на иск, указав, что согласно статье 1 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932 «0 предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве постоянного бессрочного пользования» (далее - Постановление ВЦИК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями предоставляются для строительства на праве бессрочного пользования нижеследующим учрежден и я м, пред при ятиям и организациям обобществленного сектора: а) государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, гак и на хозрасчете; 6) кооперативным центрам и объединениям, а равно первичным кооперативам, входящим в кооперативную систему, в том числе и жилищностроительным кооперативным товариществам, в случаях, предусмотренных действующим общесоюзным законодательством. Пунктом 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 установлено, что с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 № 608 «О жилищно-строительной кооперации», в п. 5 которого говорится об отводе земельных участков под строительство только кооперативных жилых домов, а не гаражей. Согласно ст. 9 Закона СССР от 13 J 2.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (далее -Основ земельного законодательства) земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в том числе кооперативным организациям, при этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование землей подразделялось на краткосрочное - до трех лет и долгосрочное - от трех до десяти лет. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик; в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Основами земельного законодательство Союза ССР и союзных республик 1968 года и Земельным кодексом РСФСР 1970 года не допускалось предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражно- строительным кооперативам. На указанном основании земельные участки, как это следует из буквального толкования ст. 37 Основ, в населенных пунктах могли предоставляться только жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам. В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1991 года в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Кроме того, лицам, указанным в ст. 12, земельные участки могли предоставляться и на условиях аренды. Ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года устанавливала, что земельные участки для кооперативного и индивидуального строительства, в том числе и гаражного, предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Таким образом гаражно-строительному кооперативу в период действия Основ 1968 года и Земельного кодекса РСФСР 1970 года земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляться не могли, возможность предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительным кооперативам появилась только в Земельном кодексе РСФСР 1991 года (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 № 09АП-12107/2015 по делу № А40-47565/2014). В силу ст. 25 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года и ст. 105 ГК РСФСР 1964 года в личной собственности граждан могли находиться только предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Позже Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года установили, что гражданину могут принадлежать на праве собственности жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги, предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли и иной предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства, любое другое имущество потребительского и производственного назначения, кроме отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданину, при этом член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение или строение, предоставленное в пользование, приобретают право собственности на это имущество. Согласно п, 3 постановления Совета Министров РСФСР от 24.09А960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» по вынесении исполкомом местного Совета народных депутатов решения об организации кооператива созывается общее собрание граждан, желающих вступить в кооператив, для принятия устава. Принятый собранием устав регистрируется в исполкоме районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, который вынес решение об организации кооператива. Также пунктом 7 установлено, что кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица. Таким образом, надлежащим доказательством создания ГСК «ЦНИИТМАШ» будет являться устав, зарегистрированный исполкомом Пролетарского райсовета депутатов трудящихся. В настоящее время земельный участок, на котором находится ГСК «ЦНИИТМАШ» не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовые отношения между ГСК «ЦНИИТМАШ» и собственником земли - город Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы не оформлены. Кроме того, истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих законность возведения гаражных боксов, ввода их в эксплуатацию, т.к. в материалах дела отсутствует акт приемки объекта недвижимости в эксплуатацию, утвержденный в установленном законом порядке, а следовательно подтверждающий факт создания в установленном порядке всего гаражного комплекса. В обоснование приобретения права собственности на гаражный бокс истец ссылается на статью 218 Гражданскою кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), в соответствие с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Указанный гаражный комплекс нельзя признать построенным в соответствие с соблюдением требований закона, в связи с тем, что согласно п, 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с

делок с ним» права на недвижимое имущество и сделки

с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. П. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с

делок с ним»

установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Следовательно, данная норма действует лишь при наличии документов, подтверждающих законное строительство либо приобретение объекта недвижимости ГСК «ЦНИИТМАШ».

Учитывая указанные положения гражданского законодательства и Закон о регистрации, при проведении правовой экспертизы оценивается, в том числе, вправе ли лицо, выдавшее справку о выплате паевого взноса, распоряжаться объектом недвижимости. То есть, для проведения государственной регистрации прав членов ГСК ЦНИИТМАШ необходим документ, подтверждающий право ГСК на распоряжение передаваемым имуществом. В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27,09.2013 №08-1221 -НС «О направлении разъяснений» Министерство экономического развития Российской Федерации разъясняя толкование применения пункта 4 статьи 218 ГК РФ указал, что предъявляемое к регистрации имущество должно отвечать требованиям объекта недвижимости, при наличии согласия правообладателя земельного участка. Таким образом, законодатель связал возникновение права собственности на объект недвижимости с волей правообладателя земельного участка.

Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенного в действие 30.12.2004 года) установлено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию указанного гаражного бокса отсутствует. Фактически Истец обратился о признании права собственности в порядке статьи 222 ГК РФ, между тем, доказательств, свидетельствующих о возведении гаражного комплекса без существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также тому, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено.

Представитель привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица ГСК ЦНИИТМАШ Наджафов С.Ф. (председатель Правления) в судебное заседание не явился. Представить пояснения по иску, указав, что согласно списка членов ГСК ЦНИИТМАШ, утвержденного 30.01.1996г. супрефектом м.о. "Южнопротовый", 54 бокс для автомашин 1-ой очереди строительства принадлежал Б.В.В.. В правление ГКС было подано заявление от Б.В.В., о передаче права владения на гаражный бокс его сыну - Баженову А.В., а Баженов А.В. подал заявление о приеме его в члены ГСК. В 2010 году по заявлению ГСК ЦНИИТМАШ ТБТИ были произведены обмеры и сделаны уточнения по нумареции боксов и адресу, гаражный бокс 54 по новой нумерации сал гаражным боксом 43. В настоящее время Баженову А.В, принадлежит гаражный бокс № площадью 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>, что соответствует данным БТИ. К пояснениям приложен список ленов ГСК, утвержденный супрефектом м.о. "Южнопротовый" 30.01.1996г., где за порядковым номером 54 (гаражный бокс 54) значится Б.В.В..

Суд счел возможным рассмотреть

дело в отсутствие не явившихся

участников.

Выслушав явившихся участников, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходит из следующего: в силу ст. 209, 218 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Пролетарского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на базе коллективного гаража для стоянки 60 индивидуальных машин работником ЦНИИТМАШ организован ГСК "ЦНИИТМАШ". При этом, ранее, решением Исполкома пролетарского райсовета народных депутатом от 20.06.1962г. постановлено решение МВК райосовета от 07.02.1962г. о постройке коллективного гаража для стоянки индивидуальных автомашин коллектива работников ЦНИИТМАШ на участке по <адрес> рядом с домом № отменить, разрешить строительство коллективного гаража на 36-40 мест на площадке, прилегающей к железнодорожной ветке по <адрес>, согласно прилагаемого плана. Решением Исполкома Моссовета № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК ЦНИИТМАШ отведен земельный участок под строительство 59 дополнительных боксовых гаражей по <адрес>. Распоряжением Исполкома Моссовета № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок под строительство 72 гаражей. Всего на территории ГСК ЦНИИТМАШ построено 159 гаражей-боксов для автомобиле, 9 боксов для хранения прицепов, 2 одноэтажных строения для электростанций, 2 одноэтажных сооружения для тепловых пунктов. В соответствие с требованием Правительства Москвы ГСК ЦНИИТМАШ перерегистрировался в Московской регистрационной палате в 1995 году, о чем выдано свидетельство № от 20.12.1995г..Решением Исполкома Моссовета № от 19.06.1980г. ГСК ЦНИИТМАШ в виде исключения отведен земельный участок площадью 0,18 ГА по <адрес> под строительство дополнительных боксовых гаражей-стоянок на 55 машиномест с использованием рельефа местности. Согласно Распоряжению Исполкома Моссовета № оДД.ММ.ГГГГ, постановлено отвести Московскому городскому совету ВДОАМ в виде исключения для ГКС ЦНИИТМАШ с согласия Угрешской дистанции пути МЖД земельный участок площадью 0,2 гп по <адрес> под строительство гаража- стоянки боксового типа с учетом требований треста Моводопровод. Обязать заказчика оформить в Главмосархитектуре отвод земельного участи и разрешение на строительство; представить проект в Главмосархитектору для согласования градостроительного и архитектурного решения; после ввода в эксплуатацию гаража-стоянки на отводимом участке, снести все временные гаражи, принадлежащим членам кооператива. Согласно поэтажному плату, экспликации ТИТБ по состоянию на 10.02.2010г. учтен гаражный бокс № площадью 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно отметкам - разрешение на возведение не представлено. согласно справки ГСК ЦНИИТМАШ № от 31.08.2015г.

на имя Баженова А.В., он является членом ГСК ЦНИИТМАШ и владельцем помещения № площадью 30,2 кв.м., вступительный взнос выплачен в 1992 году, задолженностей по оплате не имеет. Согласно свведениям, предоставленным Управлением Росреестра по г. Москве, ЕГРП не содержит сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Указанное свидетельствует о том, что Баженов А.В. является членом ГСК, несет расходы по оплате содержанию гаражного бокса, пай выплачен полностью. Возведение гаражных боксов ГСК ЦННИТМАШ осуществлялось на основании решений органов исполнительной власти, по согласованию с соответствующими службами. В течении длительного времени требований об освобождении земельного участка, сносе строений соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления не заявлялись. Само по себе отсутствие документа о разрешении на строительство конкретного гаражного бокса и о введении гаражных боксов в эксплуатацию, не может повлечь отказ в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать за Баженовым А. В. право собственности на гаражный бокс № площадью 30,2 кв.м., расположенный по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение является основанием для государственной регистрации права в УФРС по г. Москве.

Судья Е.В.Жданюк В окончательной форме решение изготовлено 06.05.2016 г..