Решение суда об установлении дополнительных ограничений административного надзора № 2а-6496/2017 ~ М-6035/2017

Дело № 2а-6496/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

с участием прокурора Фатыховой З.И,

при секретаре Низамовой А.М,

с участием: представителя административного истца, в отсутствии административного ответчика Стародубова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника отдела полиции №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани к Стародубову А.Е. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани обратился в суд с административным иском к Стародубову А.Е. об установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обоснование заявления указано, что 28.11.2013 на профилактический учет в ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани поставлен гр. Стародубов А.Е., ... г.р., проживающий по адресу ..., как лицо ранее судимое в отношении которого установлен административный надзор. Осужден 19.01.2012 Вахитовским районным судом РТ по ст. 125 ч. 3 п.а, ст. 69 ч. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 20.11.2013 из ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ г.Казани по отбытию срока наказания. Судимость за данное преступление погашается 20.11.2019.

На основании решения Приволжского районного суда г. Казани РТ от 19.07.2013 в отношении Стародубова А.Е. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

1. Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

3. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаем связанных с трудовой деятельностью.

На основании решения Вахитовского районного суда г. Казани РТ от 14.12.2016 в отношении Стародубова А.Е. установлены дополнительные ограничения административного надзор:

1. Обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания;

2. Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г.Казани без уведомления ОВД.

При постановке на профилактический учет с гр. Стародубовым А.Е. была проведена беседа о необходимости исправления, недопустимости нарушений административного надзора, совершения преступлений и правонарушений, отобрана подписка, согласно которой ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями прав и свобод, а так же обязанностями, предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установлены дни регистрации в ОВД (первая и последняя суббота каждого месяца, чтобы ограничения административного надзора не влияли на вопросы его трудоустройства.

За время нахождения под административным надзором Стародубов А.Е. неоднократно совершал административные правонарушения: по ст. 19.24 ч. 1, 19.24 ч. 2, 19.24 ч. 3, а также по ст.ст.20.1 ч. 1, 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем неоднократно предупреждался о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему могут быть дополнены административные ограничения.

В настоящее время Стародубов А.Е. проживает с сожительницей ФИО6, работает в «ИП Тухватуллин» сборщиком мебели, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в связи с тем, что употребляет спиртные напитки и ведет себя агрессивно.

Согласно справке, полученной информационной базы данных МВД по РТ «ТОР», в отношении Стародубова А.Е. в 2017 году (после установления дополнительных ограничений) составлены следующие протоколы об административных нарушениях:

- №8000417 от 10.02.2017г. по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок;

- №8000700 от 26.02.2017г. по ч. 2 ст. 19.24. КоАП РФ невыполнение обязанностей при адмнадзоре;

- №8001239 от 02.05.2017г. по ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ нарушение общественного порядка.

Принимая во внимание, что Стародубов А.Е. является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года совершил более двух административных правонарушений, считает, что он на путь исправления не встал. В целях предупреждения совершения им повторных преступлений правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному Стародубову А.Е., ... г.р. административные ограничения в виде:

1. Обязательной явки на регистрацию в ОВД четыре раза в месяц.

2. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаем связанных с трудовой деятельностью.

Определением от 15.06.2017г. административному истцу отказано в принятии административного искового заявление Отдела полиции №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани к Стародубову А.Е. об установлении дополнительных ограничений административного надзора в части требований об установлении запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 23-00 до 6-00.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, пришел к следующему.

В силу ч.ч.2,6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 Закона 1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ч. 1 и п.1 ч. 3 ст. 5 Закона 1. Административный надзор устанавливается в отношении:

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент осуждения административного ответчика) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из статьи 273 КАС РФ 1. Решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

3. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;

В соответствии со статьей 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что Стародубов А.Е., ... г.р., проживающий по адресу: ..., приговором Вахитовского районного суда г.Казани от 19.01.2012г. был осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 20.11.2013г. из ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ г.Казани по отбытию срока наказания. Судимость за данное преступление погашается 19.11.2019г.

На основании решения Приволжского районного суда г. Казани РТ от 19.07.2013 в отношении Стародубова А.Е. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

1. Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания;

2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

3. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью.

На основании решения Вахитовского районного суда г. Казани РТ от 14.12.2016г. в отношении Стародубова А.Е. установлены дополнительные ограничения административного надзор:

1. Обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания;

2. Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г.Казани без уведомления ОВД.

Согласно справке, полученной информационной базы данных МВД по РТ «ТОР», в отношении Стародубова А.Е. в 2017 году (после установления дополнительных ограничений) составлены следующие протоколы об административных нарушениях:

- №8000417 от 10.02.2017г. по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок;

- №8000700 от 26.02.2017г. по ч. 2 ст. 19.24. КоАП РФ невыполнение обязанностей при адмнадзоре;

- №8001239 от 02.05.2017г. по ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ нарушение общественного порядка.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Вахитовскому судебному району г.Казани Стародубов А.Е. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановлением начальника ОП №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани Стародубов А.Е. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением и.о. начальника ОП №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани Стародубов А.Е. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время Стародубов А.Е. проживает со своей сожительницей, работает в «ИП Тухватуллин» сборщиком мебели, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в последнее время при проверке поднадзорного по месту жительства в ночное время в состоянии алкогольного опьянения замечен не был. Жалоб от соседей не поступало.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку сведения о личности Стародубова А.Е., указанные в бытовой характеристике, о злоупотреблении спиртными напитками и агрессивном поведении не нашли своего подтверждения. Целями административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия. После принятия судом решения об установлении Стародубову А.Е. дополнительных ограничений административного надзора количество правонарушений значительно снизилось. Представленные суду постановления о привлечении Стародубова А.Е.. к административной ответственности не дают основания полагать, что ранее установленные административные ограничения не достаточны для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск начальника отдела полиции №2 «Вишневский» УМВД России по г.Казани к Стародубову А.Е. об установлении дополнительных ограничений административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья: Зыбунова Е.В.