Решение суда об установлении административного надзора в отношении осужденного Горностаева П. С., года рождения № 2а-1499/2017 ~ М-1252/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Медведевой Н.П.,

при секретаре: Хабичевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКЛПУ ОТБ ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного Горностаева П. С., <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКЛПУ ОТБ ГУФСИН России по <адрес> полковник внутренней службы Губанов Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горностаева П.С., осужденного приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. <дата> осужденный Горностаев П.С. освобождается из ФКЛПУ ОТБ ГУФСИН России по <адрес> и следует к месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, имея не снятую судимость. Горностаев П.С. осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Горностаев П.С. допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 2 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, 6 раз ограничивалось проведением профилактических бесед. Поощрений не имеет. Требования действующего законодательства знает, но сознательно допускает нарушения. С осужденным проводятся индивидуальные воспитательные беседы, на беседы реагирует слабо. Дружеские отношения поддерживает с отрицательной категорией осужденных. В общении с администрацией и медперсоналом учреждения избирателен. В учреждении находиться на лечении. К лечению туберкулеза относиться удовлетворительно. Лечение предписаний врачей выполняет. Общественную и личную гигиену соблюдает. Внешне опрятен. Форму одежды не нарушает. Спальное место содержит в надлежащем порядке. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаивается. Родственные связи поддерживает путем получения посылок и передач. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении Горностаева П.С. административный надзор сроком на 10 лет, с применением ограничений и обязанностей в виде запрещения пребывания осужденного вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрещения выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКЛПУ ОТБ ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, заявление об установлении в отношении Горностаева П.С. административного надзора и ограничений, поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Осужденный Горностаев П.С. о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в силу ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор <адрес> представил письменный отзыв, согласно которого просил заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> в отношении осужденного Горностаева П.С. просил удовлетворить частично, а именно установить в отношении Горностаева П.С административный надзор сроком на 8 лет, с возложением ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В остальной части заявленных требований просил отказать.

Изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившим в законную силу – <дата>) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что Горностаев П.С. осужден приговором Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по ст. 228 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом, в приговоре Красноглинского районного суда <адрес> от <дата>, указано, что в действиях Горностаева П.С. имеется особо опасный рецидив преступлений.

<дата> Горностаев П.С. освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН РФ по <адрес> по отбытию срока, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении Горностаева П.С., однако административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, осужденный Горностаев П.С. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Горностаев П.С. от администрации учреждения поощрений не имеет, допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в 6 случаях проведены профилактические беседа, а в 2 случаях был привлечен к дисциплинарной ответственности, которые в настоящее время не сняты и не погашена временным фактором. Требования действующего законодательства знает, но сознательно допускает нарушения. С осужденным проводятся индивидуальные воспитательные беседы, на беседы реагирует слабо. Дружеские отношения поддерживает с отрицательной категорией осужденных. В общении с администрацией и медперсоналом учреждения избирателен. В учреждении находиться на лечении. К лечению туберкулеза относиться удовлетворительно. Лечение предписаний врачей выполняет. Общественную и личную гигиену соблюдает. Внешне опрятен. Форму одежды не нарушает. Спальное место содержит в надлежащем порядке. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаивается. Родственные связи поддерживает путем получения посылок и передач. Характеризуется отрицательно.

Суд, учитывая данные характеризующие личность Горностаева П.С., обстоятельства совершения им преступления, считает необходимым установить следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением, связанных с работой.

В силу требований ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона РФ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. С учетом данных характеризующих личность Горностаева П.С., суд считает возможным установить периодичность его явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В части установления в отношении Горностаева П.С. ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> следует отказать, поскольку, по мнению суда, установление указанного ограничения существенно нарушает права поднадзорного.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

В случае установления Горностаеву П.С. запрета покидать пределы <адрес> существенно ограничивается его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение не способствует исправлению поднадзорного.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления при наличии в действиях опасного или особо опасного рецидива на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного Горностаева П.С суд считает необходимым установить в отношении него срок административного надзора – восемь лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного Горностаева П. С., <дата> рождения - удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного Горностаева П. С., <дата> рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. на восемь лет.

Установить в отношении осужденного Горностаева П. С., <дата> рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.П.Медведева