Решение суда об установлении административного надзора № 2а-3587/2017 ~ М-3519/2017

Дело № 2а-3587/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Кузнецовой Е.В., с участием представителя административного истца Павленко И.Ю., административного ответчика Неупокоева Ф.Н., помощника прокурора ЦАО г. Омска Цыкуновой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

18 августа 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к Неупокоеву Федору Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к Неупокоеву Ф.Н. об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что Неупокоев Ф.Н. осужден 27.03.2013 года Омским областным судом по ст. 131 ч. 3 п. «а» УК РФ. Ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы на 1 год, с установлением ограничений после отбытия основного наказания, а именно не уходить из дома с 22 до 7 часов, не выезжать за пределы территории муниципального образования Тарского района Омской области, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Начало срока 20.08.2012 года, конец срока 19.08.2017 года. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 22.07.2013 года. За период отбывания наказания осужденный Неупокоев Ф.Н. зарекомендовал себя следующим образом: 3 раза подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, проведено 8 профилактических бесед по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. С 19.09.2013 года по 27.08.2015 года состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. С 19.09.2013 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, трудоустроен не был. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору суда признает, в содеянном раскаивается, преступление осуждает. Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком на 8 лет с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрещение посещения детских, школьных заведений, мест проведения массовых мероприятий; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Павленко И.Ю. требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что административный надзор осуществляется по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. Указал, что у Неупокоева Ф.Н. сохранились социальные связи с родителями, сестрой, общается с родственниками преимущественно по телефону, посредством переписки. В учреждении был зачислен в ФКОУ НПО ФСИН ПУ № 296, получил специальность «токарь», «пожарный», «стропальщик». К учебе относится удовлетворительно. Неупокоев Ф.Н. характеризуется удовлетворительно, нуждается в дополнительном контроле со стороны органов внутренних дел.

    Административный ответчик Неупокоев Ф.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что администрация колония не может знать, как он будет вести себя после освобождения. Время нахождения в колонии явилось для него сложным испытанием, он осознал совершенное, пересмотрел свое отношение к жизни, никогда не причинит никому вреда. Указал, что после освобождения из колонии намерен проживать и работать по полученной специальности, раскаивается в содеянном преступлении, осуждает его.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно статье 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что Неупокоев Ф.Н. осужден 27.03.2013 года Омским областным судом по ст. 131 ч. 3 п. «а» УК РФ. Ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы на 1 год, с установлением ограничений после отбытия основного наказания, а именно не уходить из дома с 22 до 7 часов, не выезжать за пределы территории муниципального образования Тарского района Омской области, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Начало срока 20.08.2012 года, конец срока 19.08.2017 года. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 22.07.2013 года. За период отбывания наказания осужденный Неупокоев Ф.Н. зарекомендовал себя следующим образом: 3 раза подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, один из которых снят, два погашены. С Неупокоевым Ф.Н. роведено 8 профилактических бесед по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. С 19.09.2013 года по 27.08.2015 года состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. С 19.09.2013 года состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеет 3 поощрения от администрации колонии, награжден грамотами «Лучший стропальщик», и за участие в спортивных мероприятиях. Отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области был трудоустроен. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору суда признает, в содеянном раскаивается, преступление осуждает.

Предполагается, что после освобождения убывает по адресу: <адрес>.

Решая вопрос об установлении административного надзора за Неупокоевым Ф.Н. как за лицом, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд учитывает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного Неупокоева Ф.Н., суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Совершенное Неупокоевым Ф.Н. преступление уголовным законом отнесены к категории особо тяжких. В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая личность осужденного (его положительные характеристики, стремление к труду, стойкое намерение встать на путь исправления, осуждение совершенного преступлению), характер совершенного им преступления (совершение преступления против жизни и против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), его поведение в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении Неупокоева Ф.Н. административное ограничение в виде в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения детских, школьных заведений и мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел сроком на восемь лет, исчисляемых со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, но не свыше срока погашения судимости.

При этом, суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права Неупокоева Ф.Н. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. (ст. 17 Конституции РФ).

Как указал Конституционный суд в Определении от 22 марта 2012 г. N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Байкова Алексея Алексеевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении Неупокове ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор сроком на восемь лет, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения детских, школьных заведений и мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

- запрещение выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья          М.Л. Жидкова