Решение суда об установлении административного надзора № 2а-2860/2017 ~ М-2602/2017

Дело № 2а-2860/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                                 г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего     Манкевич Н.И.,

с участием прокурора         Сидоровой М.В.,

при секретаре             Васиной Е.В.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к Горбачев А.Н. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску (далее – ОП «Ленинский») обратился в суд с административным иском к Горбачеву А.Н. об установлении административного надзора сроком на один год с установлением следующих ограничений: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту нахождения два раза в месяц, с установлением запрета выезжать за пределы Челябинской области без разрешения ОВД, запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование административного иска указано, что Горбачев А.Н., проживающий по адресу: <адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Калининского районного суда г. Челябинска по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет 6 месяцев. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на 1 год 11 месяцев. Согласно рапорту Горбачев А.Н. по быту характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ.    

Представитель административного истца ОП «Ленинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Горбачев А.Н., представитель административного ответчика Башарин А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признали, полагали, что указанные в административном иске ограничения являются чрезмерными, ответчик ведет социально благополучный образ жизни. Характеристика, представленная в материалы дела, не соответствует действительности.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца ОП «Ленинский», с участием административного ответчика Горбачева А.В., представителя административного ответчика Башарина А.А., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидоровой М.В.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Сидоровой М.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, выслушав административного ответчика Горбачева А.В., представителя административного ответчика Башарина А.А., приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. следует, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Горбачев А.В. осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на восемь лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-8).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого Горбачев А.Н. осужден приговором Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории особо тяжких.

Горбачев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил указанное преступление в совершеннолетнем возрасте, - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области Горбачев А.Н. из мест лишения свободы освободился ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на 1 год 11 месяцев (л.д. 14).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, в силу положений ст. 86 УК РФ судимость по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Сведений о том, чтобы данная судимость с Горбачева А.Н. была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат, не указано на них и Горбачевым А.Н.

Согласно представленным суду материалам, Горбачев А.Н. после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, в течение года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 17-21).

Указанные постановления вступили в законную силу, сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела и объяснения Горбачева А.Н. не содержат.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., учитывая, что судимость по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 16.12.2004 в настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение года Горбачев А.Н. совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Горбачева А.Н. административного надзора для предупреждения совершения последней повторных преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора.

При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица.

Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении Горбачева А.Н. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, с установлением запрета выезжать за пределы г. Челябинска без разрешения ОВД, запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.

С учетом данных, характеризующих Горбачева А.Н. на день рассмотрения дела, суд считает, что установление обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел и запрета выезда за пределы г. Челябинска без разрешения органа внутренних дел будет достаточно.

Установление Горбачеву А.Н. указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое Горбачев А.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод Горбачева А.Н. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Горбачева А.Н. административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ административный истец просит установить административный надзор сроком на один год, в связи с чем суд считает необходимым установить административный надзор сроком на один год.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ

Административный иск отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к Горбачев А.Н. об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить за Горбачев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу сроком на один год с вменением ему обязанностей:

-    являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 (один) раз в месяц;

-    не выезжать без разрешения органа внутренних дел за пределы г.Челябинска.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску к Горбачев А.Н. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Ленинский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич