Решение суда о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений № 2а-1593/2017 ~ М-1607/2017

Дело № 2а-1593/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Сумченко Т.В.

с участием прокурора Артемьева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

28 сентября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Соловьев С.Ю. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к Соловьеву С.Ю. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит: обязать Соловьева С.Ю. являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить Соловьеву С.Ю. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить Соловьеву С.Ю. выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласования с территориальным органом внутренних дел; запретить Соловьеву С.Ю. посещение кафе, баров, ресторанов, мест, где подаются к распитию спиртные напитки.

Требования мотивированы тем, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соловьева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 8 лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, Соловьев С.Ю. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет гр. Соловьев С.Ю., по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, Соловьеву С.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Соловьеву С.Ю. назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции ФИО5, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, Соловьеву С.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного ОУУП и ГТДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО6 следует, что гр. Соловьев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время проживания на административном участке характеризуется посредственно, ранее поступали жалобы и заявления по адресу проживания, постоянного места работы не имеет, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. С данным гражданином неоднократно проводились беседы профилактического характера о недопустимости правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г. Кемерово ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), заявленные административные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседание административный ответчик Соловьев С.Ю. не возражал против удовлетворения административных исковых требований – дополнении ранее установленных административных ограничений. Пояснил, что установление таких ограничений не воспрепятствует ему в реализации его права на осуществление трудовой деятельности, права на посещение родных, близких и знакомых лиц и не повлечет каких-либо дополнительных препятствий в осуществлении им сложившегося уклада жизнедеятельности.

В судебном заседании прокурор Рудничного района г. Кемерово Артемьев В.С. не возражал против удовлетворении административного искового заявления, посчитав необходимым сформулировать административные ограничения в соответствии с требованиями ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно такое дополнительное административное ограничение как «запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания» не должно содержать формулировки «без согласования с территориальным органом внутренних дел». Представил письменное заключение.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9) по освобождению из мест лишения свободы в отношении Соловьева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 8 лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № ФКУКП-3 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.Ю. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию наказания (л.д.11).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.Ю. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет Соловьев С.Ю., по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 12-13), в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-5) по делу № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, Соловьев С.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17) по делу № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Соловьеву С.Ю. назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово подполковника полиции Свинтрадзе Д.Г. по делу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, Соловьеву С.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного ОУУП и ГТДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ФИО6 (л.д. 20) следует, что Соловьев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> За время проживания на административном участке характеризуется посредственно, ранее поступали жалобы и заявления по адресу проживания, постоянного места работы не имеет, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. С данным гражданином неоднократно проводились беседы профилактического характера о недопустимости правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу Соловьеву С.В. ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями ФЗ от 064.2011 № 64-ФЗ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения Соловьевым С.Ю. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, Соловьеву С.Ю. следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к Соловьев С.Ю. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении Соловьев С.Ю. административные ограничения на период административного надзора:

Обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

Запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания;

Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: